让“活化石”焕新彩，江苏省地名管理条例12月1日起施行

现代快报讯（记者徐苏宁）刚刚闭幕的省十四届人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的《江苏省地名管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2025年12月1日起施行。

修订后的《条例》共分7章39条，以国务院《地名管理条例》为上位法依据，围绕破解地名管理部门职责不明晰、经费保障不到位、协同机制不健全、保护措施不具体、工作程序不规范等实际问题，对相关规定进行了补充和细化，主要内容体现在“五个进一步”。

地名管理工作具有很强的政治性、政策性和全局性。为此，《条例》规定，地名管理应当坚持中国共产党的领导，有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于推进治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀文化。同时，明确地名应当保持相对稳定，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

地名类型繁多，数量庞大，地名管理工作涉及自然资源、住房和城乡建设、交通运输等众多部门。为此，《条例》规定，县级以上地方人民政府应当加强对地名管理工作的组织领导，实行分级负责、分类管理，建立健全地名管理工作推进机制，明确有关部门和单位职责，协调解决地名管理工作中的重大问题。同时，明确民政部门是地名行政主管部门，负责本行政区域地名管理工作的统筹协调、服务指导和监督检查，其他有关部门在各自职责范围内负责相关地名管理工作。

《条例》就自然地理实体、人文地理实体命名、更名的申请主体、批准主体及相关程序性要求作出具体规定，明确要求地名的命名、更名应当广泛听取有关方面的意见；同时强调，基于公共利益的需要，或者地名不符合当地历史文化传统、公序良俗要求的，县级以上地方人民政府或者有关部门可以依据职权启动地名的命名、更名程序。此外，《条例》还补充规定，建设项目涉及地名命名的，应当在申请立项时使用地名方案确定的地名，或者在编制规划、申请立项时提出预命名方案，并征求民政部门意见。

《条例》规定，经依法批准的地名为标准地名，标准地名及相关信息应当在地名标志上予以标示，列举了必须使用标准地名的六种情形。同时，鼓励、引导在规定范围外规范使用标准地名。考虑到地名标志作为法定标志和公共基础设施，《条例》还对地名标志数字化建设作出规定，根据分级负责、分类管理的原则，明确了地名标志设置、管理责任主体，对地名标志的制作和设置、主要内容、智能化展示、维修等具体要求以及设置时间、单位和个人保护地名标志的禁止行为、移动或者拆除的程序等作出具体规定。

地名是历史的“活化石”，是中华优秀传统文化的重要载体，还寄托着人们对故乡的深厚情感。《条例》专设第五章对地名文化保护进行了详细的规定。明确县级以上地方人民政府应当制定加强地名文化保护的政策措施，组织开展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣传，合理利用本地区地名文化资源，支持和引导发展地名文化产业，促进与旅游、餐饮等产业相融合。同时，完善地名保护名录制度，补充细化了地名保护名录编制要求，明确了对名录中的地名进行保护利用的具体要求，提出将符合条件的地名依法纳入非物质文化遗产保护范围。