当地时间9月29日,美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫举行会谈后宣布,以方已同意美方提出的结束加沙冲突“20点计划”。这一决定标志着持续数月的加沙战事迎来关键转折点,但多方博弈下的和平进程仍充满不确定性。
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根据白宫披露的方案核心内容,哈马斯需在以色列公开接受停火协议后72小时内释放所有被扣押人员,作为交换,以色列将释放250名被判终身监禁的巴勒斯坦囚犯及1700名本轮冲突后被抓捕的加沙居民。方案同时要求全面恢复对加沙地带的人道援助,并组建由巴勒斯坦技术官僚和国际专家组成的非政治性临时过渡治理机构,明确排除哈马斯及其他派别参与战后管理。此外,加沙地带将实现非军事化,并部署一支临时“国际稳定部队”监督执行。
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值得关注的是,该方案设立了由特朗普亲自担任主席的“和平委员会”,英国前首相布莱尔也将参与监督。内塔尼亚胡在联合记者会上强调,方案“完全符合以色列战争目标”,包括解救所有人质、瓦解哈马斯军事能力、确保加沙不再构成威胁。然而,以方同时保留对加沙地带的“安全责任”,并要求在“可预见的未来”维持沿加沙地带的安全缓冲区。
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尽管美以双方展现统一立场,但方案执行面临多重挑战。哈马斯方面虽通过斡旋方卡塔尔和埃及收到方案,但尚未作出正式回应。分析指出,方案中关于巴勒斯坦建国前景的表述“遥远而模糊”,仅作出象征性承诺,这与巴方提出的“两国方案”存在根本分歧。与此同时,以色列国内极右翼势力对释放极端囚犯及冻结约旦河西岸定居点扩建的条款强烈反对,内塔尼亚胡政府需在美以关系与国内政治间艰难平衡。
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国际社会对此反应不一。阿拉伯国家普遍要求将方案执行与加沙重建资金、对以关系正常化进程挂钩,沙特更明确将“承认巴勒斯坦政治空间”作为合作前提。联合国安理会紧急会议上,巴以代表激烈交锋,凸显和平进程的复杂性。
随着以军继续在加沙城扩大军事行动,这场已造成数万人伤亡的冲突能否通过外交途径画上句号,仍需观察各方在核心利益上的妥协空间。
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