“十四五”期间，神农架乡村振兴投入1.5亿元“精准造血”

极目新闻通讯员张茹

“十四五”以来，神农架林区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在生态保护修复、生物多样性保护、绿色产业培育等方面取得了一系列阶段性成果。

9月28日，神农架林区举行“践行‘两山’理念 推进绿色发展”神农架“十四五”保护与发展成果系列新闻发布会的第一场，即“生态保护与绿色发展篇”专场发布会。

李玉宝 神农架林区农业农村局党组成员、副局长进行发布

问:林区在生态保护与绿色发展的大背景下，为农业农村领域，特别是在支持脱贫地区产业发展和防止返贫方面，提供了怎样持续和有力的资金投入与政策保障体系？

答:感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对神农架农业农村工作的关心与支持！

“十四五”期间，神农架林区始终锚定“生态保护第一,经济发展第二”的定位，在农业农村领域构建起更具针对性、系统性的资金投入与政策保障体系，实现了从“十三五”脱贫攻坚集中帮扶向“十四五”乡村振兴长效支撑的深度转型。以下从资金投入升级与政策保障完善两方面具体说明。

在资金投入方面，我们实现了从“分散输血”到“精准造血”的结构性转变，投入规模、整合效能与使用精度均显著提升。一是在投入规模上，“十三五”期间资金主要聚焦绝对贫困清零，以专项扶贫资金为主，年均投入约1800万元。“十四五”时期，我们建立“财政引导、社会参与、金融赋能”多元投入机制，累计整合涉农资金超1.5亿元，较“十三五”总量增长83%。其中，3215万元专项用于“神农五谷”产业体系建设，仅“神农药谷”单品类投入就达1680万元，远超“十三五”同类产业单次投入规模。同时，通过争取上级补助、撬动社会资本，谋划储备农业农村项目46个，总投资达5.01亿元，形成稳定投入梯队。二是在投入结构上，“十三五”以基础设施建设为主，“十四五”转向产业培育与风险防控并重。在产业端，投入280万元打造“神农酒谷”，建成红高粱育苗基地50亩及4080吨生产线；投入256万元稳定4.2万群中蜂养殖规模，推动神农架百花蜜通过省级标准预审，产品走向高端市场。在风险防控端，扩大农业保险覆盖面，将玉米、中药材等纳入保险范畴，较“十三五”仅覆盖主要粮食作物的保障范围进一步拓宽；同时落实高标准农田建设资金，2025年推进6000亩高标准农田建设，亩均投入标准较“十三五”提升1.2倍。在政策保障体系方面，我们完成了从“攻坚型政策”到“长效型机制”的系统性构建，实现政策覆盖更全、联结更紧、管护更严。一是在产业发展政策上，从“十三五”的“一村一品”零散培育，升级为“五谷驱动、园区支撑”的集群化发展模式。重点建设酒、泉、蜜、药、茶5个农业特色产业园，创新“六金模式”让农户获得租金、薪金、股金等多重收益，较“十三五”单一务工增收模式更具可持续性。通过“企业+合作社+农户”模式，建成标准化基地4200亩，带动2100余户农户户均年增收2.1万元，较“十三五”户均增收水平提升59%。出台《“神农山居”旅游民宿产业三年行动计划（2025-2027年）》，推动77家民宿提档升级，培育松柏慢烧烤、木鱼药膳宴等特色餐饮，丰富乡村产业业态。二是在防返贫保障政策上，构建“监测-帮扶-管护”全链条机制。在监测端，建立动态预警排查体系，2025年新纳入监测对象37户111人，消除风险监测对象34户116人，实现“应纳尽纳”，较“十三五”定期排查更具时效性；在帮扶端，实施“雨露计划+”行动，2024-2025年累计发放补助289.6万元，受益学生923名，开展“乡村振兴大讲堂”28场，培养“土专家”560余人，较“十三五”技能培训覆盖面扩大4.5倍；在管护端，推行“国企托管+合作社运营+农户参与”的资产管护模式，2025年分配下达衔接资金6468万元，其中260万元用于脱贫户产业奖补、160万元用于监测户帮扶，明确资产收益50%用于脱贫产业发展，30%用于村级公益事业，20%用于后续管护，解决了“十三五”部分扶贫资产管护缺位问题。三是在生态联动政策上，深化“生态保护与富民增收”协同机制。落实公益林补偿、退耕还林补助等政策，增设生态护林员岗位，将“十三五”单一生态补偿升级为“参与式保护+收益共享”模式，让脱贫群众从生态保护中稳定获益。同时，通过科技赋能提升生态产品价值，如在百花蜜产业应用芯片追溯系统，建成蜂业标准化实验室和新生产线，实现“从深山到舌尖”的透明化管理；推进农业绿色发展，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达58%，测土配方施肥技术覆盖率超90%，推动生态产品向高端市场迈进。

下一步，我们将持续优化资金投入精准度与政策保障效能，加快推进高标准农田建设、红坪水库等重点项目，全力提升“神农五谷”产业竞争力，让生态优势更充分地转化为发展优势，坚决守住不发生规模性返贫底线，为乡村全面振兴注入更强动力。

（来源：极目新闻）