2025年9月,联合国大会照旧人来人往,代表们在会议厅里互相打招呼,握手寒暄,可等各国领导人开始发言,俄罗斯外长突然开口,说建议把安理会扩一扩,让印度和巴西当上常任理事国,这话一出,全场都愣住了。
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俄罗斯早就有了打算,乌克兰冲突一打响,西方就不断加码制裁,联合国里投票也总被卡住,他们转头去拉拢全球南方国家,印度就是现成的伙伴,这些年印度从俄罗斯买武器,多到能装好几个航母编队,两国在军事上早就心照不宣,巴西呢,拉美最大的国家,要是能在联合国坐上常任席位,等于在美国后院插了一根钉子。
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中国代表没接话,但大家都懂这背后的意思,中印边境的事还没了,要是印度真拿下了否决权,以后在涉及中国的问题上,怕是更不会让步,过去中国还帮过印度参与区域合作,可这几年,两国在南海、阿富汗这些事上接连顶牛,彼此的信任一点点耗光了,俄罗斯这步棋,嘴上说多极化,实际是想在五常里头,安两个自己的人。
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要说这事有多难,得先说联合国的规矩,改宪章得五个常任理事国全都点头,少一个都不行,美国和欧洲对印度一直模棱两可,美国这些年把印度当印太的支点用,为的是压中国,法国和英国倒想多拉几个自己人进安理会,好分分中俄的势,可中国这边不松口,这事就别想了。
巴西那边还好,中国和巴西在金砖国家里经常一起做事,彼此没什么直接的矛盾,但印度就不一样了,中印在联合国的投票记录里,关于人权、涉疆这些事,反对的次数超过六成,要是印度真有了否决权,以后安理会碰上制裁决议或者领土争端,很可能就卡在那里动不了。
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安理会改革不是第一次,十年前日本拉上德国、巴西、印度凑成四国联盟,想争常任席位,结果中国和印度互相卡着,没成,现在俄罗斯把中印绑一块提,反倒让中国更不好答应,连印度的邻居巴基斯坦都跳出来,说印度进了常任理事国,地区平衡就乱了。
更深的问题在否决权怎么分,现有常任理事国谁都不愿意让出一点权力,要是新成员没有否决权,等于明摆着分出个一二等,谁肯认这个?要是给了否决权,以后安理会投票就跟玩俄罗斯轮盘赌一样,七个常任里头随便一个摇头,决议就泡汤,非洲国家吵了二十年,也没吵出个谁能代表全非入常,亚洲的日本,中东的沙特,眼睛都盯着那个位置,这锅粥越搅越乱。
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俄罗斯这招看着挺好看,其实不过是演给发展中国家看的,就想让人觉得他们没被甩开,还在圈子里有份儿,中国迟早得碰安理会改革这事儿,可现在掀开这锅盖,赔的可能比赚的多,有位外交官私下说,印度要是进了,中印边境的哨所还打不打枪,这事儿谁来管?。
这场改革闹剧背后,是国际权力版图在悄悄重组,俄罗斯的提议像面镜子,照出各国怎么算自己的账,安理会什么时候真变成七常,还得再等十年,等新一代年轻人坐到谈判桌前,拿起笔。
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