检察侦查助力加强法律监督的力度

一组数据，七年耕耘，检察侦查从2018年刑事诉讼法修订后的新职权，成长为严惩司法腐败、维护司法公正的利剑。

“截至2025年8月底，全国检察机关共立案侦查8399件10969人。其中，徇私枉法罪3689人，占33.6%；滥用职权罪2266人，占20.7%；玩忽职守罪1705人，占15.5%。”9月18日至19日，全国检察机关检察侦查工作会议在江苏无锡召开，会上披露了一组数据。

这组数据的背后，是检察机关维护司法公正、清除害群之马的坚定决心。正如最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明在此次会议上强调的，“检察侦查具有鲜明的法律监督属性，既源于诉讼监督，又服务于诉讼监督，要坚持以侦查办案促廉洁司法、以监督纠错促公正司法。”

融入大局，坚持党对检察侦查工作的绝对领导

检察侦查工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。必须毫不动摇坚持党对检察侦查工作的绝对领导，这是全体检察侦查干警的共识。

“我们认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行职务犯罪要案党内请示报告制度，重大事项、重大案件及时请示报告，牢牢把握正确的政治方向。”最高检检察侦查厅厅长王光月表示。

一直以来，最高检始终自觉将检察侦查放到党和国家工作大局、经济社会发展全局中去谋划，站在政治和全局的高度，主动融入专项工作当中。

2020年，最高检派员参加中央调查组，到山东省任城监狱和湖北武汉调查相关案件，指导办理了时任山东省监狱管理局副局长王某某等人玩忽职守案和黄某某离汉进京事件。

2021年，政法队伍教育整顿期间，最高检部署开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动，严肃查处黑恶势力“保护伞”和徇私舞弊“减假暂”等职务犯罪案件，着力清除顽瘴痼疾，立案侦查1285人。其中，查办刑罚执行领域徇私舞弊“减假暂”犯罪案件688人。在扫黑除恶专项斗争中，各地检察机关注意加强与纪委监委、公安机关建立线索移送、办案协作等机制，加大破网打伞力度，探索“双专班”办案模式，查办了一批有影响、有震动的案件。

2022年以来，针对有的地方法院审判人员与不法分子串通实施虚假诉讼、枉法裁判规避个别城市二手房限购政策的职务犯罪线索，最高检指导安徽、河南、山东等地立案查办43人，更好服务保障经济社会发展大局。

2024年，根据中央政法委部署集中开展的虚假诉讼专项监督行动及“两高两部”《关于深入推进虚假诉讼专项监督行动的通知》要求，全国检察侦查部门加强与民事检察部门合作，聚焦民间借贷、劳动争议、社会保障、民事执行等虚假诉讼高发领域，查办虚假诉讼背后的司法工作人员相关职务犯罪案件，有力震慑了犯罪。

不仅如此，检察机关作为惩治司法腐败的重要职能部门，还主动融入党全面领导的反腐败工作格局，加强与纪检监察机关的衔接协调、线索移送和办案协作，注重形成合力。湖南省委反腐败协调小组印发专门协作配合工作规定，实现全省监检移送线索双向化、办案协作全程化、联席会商适时化，形成互涉案件“双立案”“双专班运行”办理模式。

“湖北省检察机关将重大事项提交湖北省委反腐败协调小组统一研究部署，形成查处司法腐败强大合力。”湖北省检察院党组成员、副检察长余书金介绍说，“我们围绕办案衔接中的具体问题，搭建信息交换通道，构建合成作战平台，完善协同配合机制，以机制建设促规范、强办案。”

查案与纠错并重，依法稳慎推进检察侦查工作

按照最高检党组提出的检察侦查工作“依法稳慎、务必搞准”的总要求，各地检察机关持续深化做实“高质效办好每一个案件”，确保每一个案件都能实现“三个效果”的有机统一。江西省检察机关严把立案关口，对拟立案案件，市分院落实立案审查责任，经检察长审查同意后，提前5日报省院备案，省院逐一开展联动研判，切实做到“务必搞准”。

在依法从严惩治司法腐败、清除害群之马的同时，推动了一批冤错案件被监督纠正，一批涉黑恶“保护伞”线索被深挖彻查，一批执法司法领域顽瘴痼疾得到有效整治，得到党委、人大充分肯定，人民群众充分认可。纵观2018年以来的办案数据，检察侦查办案数量总体呈现上升趋势。

2018年以来，检察机关先后立案查办了云南“孙小果案”、湖南操场埋尸案和黑龙江六三监狱系列案件背后的司法工作人员相关职务犯罪案件等一批有影响、有震动的案件。

记者了解到，辽宁省检察机关在侦办谭某涉黑犯罪“保护伞”系列案件中发现监督线索，采用“异地监督+提级监督”模式，就70余件民事、行政案件向辽宁省高级法院提出抗诉或再审检察建议。安徽省检察机关立案侦查“9·8”系列民事枉法裁判案，从中发现监督线索，监督纠正虚假民事诉讼案件190件。

各地检察机关同样注重在巡回检察、派驻检察中发现违规“减假暂”“捎买带”背后的渎职犯罪线索，在依法立案查办涉嫌徇私舞弊“减假暂”、滥用职权等职务犯罪的同时，对发现的监管执法和刑罚执行方面的违法情形，及时监督纠正，提升监督实效。

山东省检察机关打造了“诉讼监督支持侦查、侦查办案促进监督、合力监督维护公正、检察一体推动治理”的一体化合成监督办案机制。

“我们还持续聚焦刑罚执行领域突出问题，集中力量专项突破。”山东省检察院党组成员、副检察长王新建告诉记者，在2023年打击“体罚虐待被监管人”“捎买带”职务犯罪专项行动中，山东省检察院指导济南、济宁等10市立案侦查31人。

除了侦查办案监督纠正执法司法机制不健全、执法司法不规范等问题，检察机关还依法履行好机动侦查职能，对国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件立案侦查345件517人，彰显了司法公正和权威。

专业化建设，筑牢高质效办案的根基

高质效办好每一个检察侦查案件，离不开一批政治坚定、业务精良、作风过硬的高素能专业人才，更离不开运行有序、规范高效、衔接顺畅的专门化运行机制和全流程、全方位、全要素的规范化办案体系。

截至目前，全国已有28个省级检察院和60.1%的市级检察院完成了侦查机构专设。今年6月，最高检检察侦查厅正式挂牌成立，标志着检察侦查专业化迈上新台阶。

在机构专门化的同时，检察机关也注重队伍专业化建设。各级检察机关加强业务培训和实战练兵，坚持以案带训、以战促学。最高检、省级检察院建立侦查人才库，不断优化人员配置，吸纳捕诉、民事、技术等人员入库。

黑龙江省检察院党组成员、副检察长曲立新告诉记者，“检察侦查部门持续深化与法学院校双向交流，双方互聘互派人员为在校学生和侦查干警进行专题授课，同步强化检察吸引力和人才引进率。”

记者注意到，2018年以来，最高检先后编发六批检察侦查典型案例，明确定罪量刑标准，逐步统一和规范相关法律适用；制定下发检察侦查取证指引，明确取证标准和规范，促进各地准确适用法律。最高检还适时对全国检察侦查案件的质量问题进行调度，重点关注撤销案件、法定不起诉、存疑不起诉、无罪情况，并对相对不起诉、免予刑事处罚案件保持长期关注，通过调取法律文书、分析原因、总结经验，切实加强综合指导的针对性。

2023年9月，最高检印发《关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件若干问题的规定》，明确了下级检察院可以申请上级检察院调用检察人员，上级检察院也可以主动调用。

这一机制在实战中发挥了重要作用。在办理西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明徇私枉法案时，最高检从河南、四川等地调用16名检察人员成立专案组，深入开展调查核实和侦查工作，确保了办案质效。

调用检察人员机制既解决了基层办案力量不足的问题，又保证了重大案件的办案质量，逐步形成了指挥有力、纵横贯通的一体化侦查工作格局。

检察侦查工作的新发展历程印证了一个法治规律：有效的监督机制是司法公正的保障。随着检察侦查工作的持续深化，这项职能必将在维护司法公正、清除司法腐败方面发挥更加重要的作用。

来源：检察日报