夹江西部国际陶瓷城陷纠纷 1300余业主1.83亿投资遇困 多问题待解

四川省夹江县西部国际陶瓷城项目因2018年资金链断裂停工、开发商失联、业主维权难等问题持续引发关注。该项目曾作为四川省乐山市夹江县政府重点项目进行推广，涉及16个省<直辖市>，1300余户业主，总投资额约达1.83亿元。多年来，业主在追讨权益过程中面临司法执行难、行政协调效率低等多重困境。

项目背景与政府背书

据业主反映，该项目早期宣传中突出政府主导背景，包括展示政府与开发商的签字照片、盖章文件，并获得《乐山日报》、《四川新闻网》等媒体报道。2014年，夹江县人民政府与夹江县领秀中远房地产开发有限责任公司签订《项目投资协议书》，其签署日期早于开发商注册登记日期，时任县委书记廖某全曾出席项目推进会议。2015年3月9日项目开工仪式上，时任乐山市委书记唐某等官员到场支持，进一步强化了项目的公信力。

开发商违规操作 转走政府监管项目资金

业主指出，开发商在未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情况下违规提前施工；在未取得《商品房销售(预售)许可证》的情况下违规销售商铺，合同签订时间早于许可证获批日期；同时，开发商采用售后返租、委托管理等行为将商铺产权分割拆零为划线格子铺进行销售。此外，存在"一铺多卖"现象，虽经政府协调部分解决，但合同纠纷持续不断。

开发商最初曾以“这次和央企（中远集团）一起干，干上一票，投资5万分你30万元！”“配送原始股”“高额回报"等宣传吸引业主投资；2017年，开发商又以“退城入园”“平安保险”虚假宣传吸引业主投资购房。但业主后续发现股权承诺未兑现，相关公司无实际业务支撑分红；被举报后相关部门出具《责令改正书》，但开发商仍未下架前期虚假宣传广告，继续用政府红头文件“退城入园”“平安保险”欺骗购房户。

资金监管问题尤为突出。根据业主提供的信息，项目总造价约0.65亿元，利润空间达约1.2亿元。2015年-2025年间，项目实际控制人周某多次转走政府监管售房资金1964万余元，挪用政府监管房屋租金129万元，拒付延期交房违约金662万元。业主质疑政府未能有效履行资金监管职责。

政府回应与维权困境

自2018 年起，业主多次向省市县各级政府的信访部门信访诉求，但均被退回夹江县新场镇人民政府处理，建议通过司法途径解决。部分业主虽胜诉，但开发商未执行判决。2020年，县政府曾召开资产盘活会议，但业主称四年来未见实质性进展。2022年，政府工作专班、协调群几乎处于停滞状态，业主提交的信访材料也未获书面回复。

2025年以来，业主代表两次书面申请约见县长均未果，被信访局要求需现场登记预约，程序繁琐。有业主反映，其依法维权已持续 7 年，期间遭遇不公对待；2020 年 8 月，有 6 至 7 名维权人员被夹江公安部门处理；2023 年 10 月省委第五巡视组巡视乐山前，夹江县政法委为维护稳定商请协助，公安机关联系业主代表及家属引导理性维权，同期县信访局相关负责人也曾到业主代表家中沟通，希望其合理反映诉求。

夹江县信访局、新场镇人民政府多次出具《告知书》，被指曲解《信访工作条例》内容，未按《信访工作条例》法定程序履职尽责，称根据信访规定对业主诉求不予受理，引发业主对行政履职的进一步质疑。

核心争议与待解问题

业主认为，项目困局涉及多重责任，一是开发商违规销售格子铺、涉嫌虚假宣传、合同违约、挪用资金、拒付违约金；二是政府前期背书与后期监管缺位形成反差；三是行政协调机制虚化，未能有效推动问题解决。业主呼吁上级部门介入调查资金流向、追究相关责任，并切实推动项目盘活、补偿损失或退房退款。

目前，该项目仍处于停滞状态，业主权益保障前景不明。此事折射出部分地方政府在招商引资项目监管、信访接待与法治化纠纷解决机制方面亟待加强。

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