拼了，李在明要废除检察厅

提起韩国检察厅，熟悉韩剧的观众们都不陌生。从《秘密森林》到《检法男女》，检察官总是出场自带光环，手握强大的调查权与起诉权，能一纸命令就翻转一个案件的走向。

在现实中，检察厅更是韩国权倾朝野的机构，不仅能主导政坛风云，更是一次次左右总统的命运。然而，就在9月7日，李在明政府公布组织改编方案，宣布将废除检察厅。

在韩国新的《政府组织法》修正案中，检察厅被取消，新设立公诉厅和重大犯罪调查厅。其中，公诉厅隶属于法务部，承担原检察机关的公诉职能；重大犯罪调查厅隶属于行政安全部，负责重大腐败、经济犯罪等案件的侦查。此外，设立直属总理办公室的国家调查委员会，协调跨部门调查，监督程序合法性。

韩国国会将在9月25日对此方案进行审议。考虑到目前共同民主党在国会占据171席，超过半数21席，该方案大概率将获得通过，成立78年的韩国检察厅将正式退出历史舞台。

韩国的检察厅在全世界范围内都是一个独一无二的机构。它直属于法务部，其职能同时包括立案权、侦查权和起诉权。检察官不仅能指导、监督警察的侦查，还能亲自立案、搜查、讯问、逮捕和起诉重大案件，尤其涉及腐败、金融犯罪和高官案件。正是这巨大的权力，让“检察官”成了韩剧中最“闪光”的职业之一。

韩国的检察厅之所以成长为一个畸形的权力怪物，与美国的安排密不可分。1948年韩国建国后，韩国沿袭美国军政府时期的制度，制定《检察厅法》，将检察机关独立于法院，赋予其“自侦自诉”的垄断权。这种制度确立了超常集权的格局，使检察厅成为了美国在韩国政治中的隐性杠杆。

这一规定给了检察厅巨大的权力，也使得美国在政治上继续控制韩国成为可能。

冷战时期，这一制度安排使检察厅在冷战与反共体制中牢固绑定美国战略利益。检察不仅打击国内左翼运动，也在政治案件中服务于维持亲美政权。检察厅作为一个集侦查与公诉于一身的“超级机构”，成为冷战安全架构下美国信赖的支点。

韩国民主化后，检察厅在总统更迭时依旧能发挥决定性作用，政权更替往往伴随着检方对前任的清算。检察制度成为美国影响韩国内部政治格局的一种隐形杠杆，既保持制度惯性，又在关键时刻制造政治动荡，使韩国长期无法真正摆脱外部主导的阴影。

韩国政坛所谓的“青瓦台魔咒”，正是检察厅制度所带来的结构性弊病。检察同时掌握侦查与起诉权，几乎垄断刑事司法全链条，使其能够在政权交替之际，通过选择性立案与密集调查，左右总统的政治命运，形成了 “下台必遭清算”的循环。

多年来，韩国曾多次尝试改革检察厅制度，但是都失败了。

1960年4月，张勉政府试图推动民主化，其中一项重要措施就是削弱检察权、推进司法改革。当时的改革方向包括限制检察对警察侦查的全面指挥权，恢复司法在调查与审判中的独立性。

然而，这一改革触动了既得利益。改革尚未深入推行，1961年5月，朴正熙就发动了“五一六军事政变”，迅速废止此前的司法改革措施，重新确立检察的广泛侦查权。

1988年卢泰愚政府上台后，卢泰愚政府提出过一系列改革设想，例如扩大警察的独立侦查权，强化国会对检察的监督，并讨论设立专门机构调查高级官员腐败案件。然而，由于保守势力反对以及检察系统内部的抵制，改革最终停留在文件层面。

2003年后的卢武铉政府时期。卢武铉主张建立“高级公务员犯罪调查处”，削弱乃至取代检察在高官案件中的角色。但在任期内，卢武铉既与检察正面冲突，又试图推动制度改革，最终因政治孤立而失败。2009年5月，卢武铉在接受检方调查后选择自杀。

2017年，文在寅政府开始推进“检警分权”，将大部分普通犯罪侦查权移交警方，并在2021年设立“高级公职者犯罪调查处”，负责侦查高级公职人员腐败案件，确立了“检警分权”的法律框架。

如今，李在明政府终于走出了最关键的一步，正式提出废除检察厅。

李在明废除检察厅的最大目的，就是要终结长期困扰韩国政坛的“青瓦台魔咒”。他试图通过彻底拆分检察厅这一机构，切断检察对总统的政治性威慑，消除“下台必遭调查”的恶性循环。

同时，这项改革也承载着李在明的个人政治理想。他长期强调要建设一个不再被“检察共和国”所绑架的民主法治国家，把权力还给国民。废除检察厅、设立独立的公诉和调查机构，不仅是兑现竞选承诺，更是树立与以往历届总统不同政治姿态的关键一役。

不容忽视的是，李在明本人仍然背负多起案件。他推动废除检察厅的动力，除了制度改革的正当性，也包含了个人现实考量。

然而，李在明推行的这一改革能否能顺利落地，依然面对着多重风险。

首先，这一举措必然会引起国内保守派的强烈反弹。检察机关历来是韩国政坛博弈的重要力量，从卢武铉到文在寅，几乎所有改革者都因挑战检察权而付出代价。李在明触碰这一“权力核心”，会引来各方势力合流抵制，甚至威胁自己的政治地位。

其次，美国的立场也是一个不可忽视的风险。美国一直将检察厅视为稳定韩国秩序和压制左翼势力的重要工具。废除检察厅被解读为削弱美国在韩的制度杠杆，不排除华盛顿通过外交、舆论或情报渠道向首尔施压，使李在明的执政空间受到限制。

最后，改革方案本身也存在漏洞。李在明设想通过新设“公诉厅”和“重大犯罪调查厅”来分离权力，但新机构的归属、监督机制和独立性仍然不明确。如果缺乏有效制衡，可能不仅无法彻底根治“青瓦台魔咒”，还将制造新的权力真空。

这一次，李在明几乎押上了自己的全部政治生命。他所面对的对手是韩国的“国中之国”，是挡在韩国政治版图中的“哥斯拉”。如果改革成功，韩国政治版图将被彻底改写。而一旦失败，李在明可能将成为制度绞肉机的下一个牺牲品，重演前辈卢武铉的悲壮人生。韩国往何处去，我们还不得而知。