近2年菲律宾持续在南海挑衅,这个戏码都已经快看腻了,而且仗着中国克制,一直故意恶心人。在这种背景下,是时候换个打法了。最近,很有名的中国智库学者高志凯教授在马尼拉论坛上提出,"东经118度线"主张。这不是随便乱提的,是基于1898年《美西条约》,以及后续的《华盛顿条约》、《英美条约》。该三个条约都明确界定菲律宾西部边界在东经118度线内,1946年菲律宾独立时,其宪法明确继承这些条约划定的领土范围。
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高教授现场展示的1898年条约原文和菲律宾1990年前的官方地图,都清楚显示黄岩岛根本不在菲律宾版图内,高教授直接戳中菲律宾的“七寸”:要是你不承认这些条约,那整个菲律宾的领土合法性都要打问号。毕竟,菲律宾的立国基础就是这些殖民时期的条约,否定它们就等于拆自己的台。
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菲律宾最近搞的那些所谓“海洋法”,在这套条约体系面前根本站不住脚。中国外交部早就表态,菲律宾单方面立法改变不了南海的法理格局,现在中国把这些条约条款摆在台面上,等于给菲律宾划了一道“红线”:再闹下去,连你整个国家的合法性都要被质疑。
这套高阶打法的厉害之处,还在于它的“一石二鸟”。高志凯教授在怼菲律宾的同时,还顺手给印度递了个“烫手山芋”。他在接受印度媒体采访时说,既然印度能拿英国殖民者划的“麦克马洪线”当国界,那中国基于恒河的地理和历史划一条“恒河线”也没毛病。
这话乍一听有点“以其人之道还治其人之身”的意思,但背后是有历史和地理依据的。恒河的源头在西藏阿里地区的冈仁波齐峰附近,这是中印两国地理上不争的事实。更有意思的是唐朝时王玄策出使印度,曾借吐蕃兵打到恒河流域,还在那里刻碑记事。高教授把这段历史翻出来,等于在说:论对恒河流域的历史影响,中国比印度更早。
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印度一直把“麦克马洪线”当宝贝,可这条线连英国自己都没正式签过字,更别说当时的中国政府了。
现在中国抛出“恒河线”,等于是在国际舆论场开启了一场“辩论”:如果殖民时期的划线有效,那中国也能划;如果无效,那印度的主张就是空中楼阁。印度媒体最近有点坐不住了,有的说这是“中国的战略挑衅”,有的则开始反思“麦克马洪线”的合法性。
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这种威慑不是空喊口号,而是有实实在在的战略支撑。中国在南海的军事存在一直在加强,最近福建舰航母编队南下,直接让美军在黄岩岛附近的舰艇“退避三舍”。
在中印边境,中国的基建速度和军事部署也让印度压力山大。现在再加上“恒河线”的法理博弈,印度在边境问题上不得不更谨慎,生怕一个不小心就掉进中国设的“逻辑陷阱”。
菲律宾在南海问题上最爱提的借口,就是“地理邻近”,说黄岩岛离他们近所以该归他们。但中国拿出的历史证据,直接把这个谎言碾得粉碎。
从西汉开始,中国渔民就在南海捕鱼晒盐,到了唐宋时期,政府已经开始对南海进行行政管辖。明朝郑和下西洋时,南海诸岛都是船队的重要补给点。反观菲律宾,直到16世纪才被西班牙殖民,1898年才通过《美西条约》确定领土范围。中国对南海的实际控制,比菲律宾早了上千年。
更打脸的是菲律宾自己的官方文件也多次承认黄岩岛不在其领土范围内。1990年,菲律宾驻德国大使在给德国无线电爱好者的信中明确表示,黄岩岛(当时称“斯卡伯勒礁”)不在菲律宾版图内。2000年,菲律宾总统发言人也说过类似的话。这些白纸黑字的记录,现在都成了中国手里的“证据链”。
中国最近在黄岩岛设立国家级自然保护区,更是把历史、法理和现实结合得淋漓尽致。这个保护区涵盖了黄岩岛及周边海域,通过环保立法的形式强化了主权管辖。
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菲律宾渔民再想来非法捕捞,就不仅仅是“侵犯主权”的问题了,还会触犯中国的《自然保护区条例》。这种“软刀子割肉”的方式,比直接军事对峙更让菲律宾难受。
中国这套打法最厉害的地方,在于它是一套环环相扣的组合拳。在法理上用条约体系堵住菲律宾的嘴,在战略上用“恒河线”牵制印度,在现实中用军事存在和法律手段强化主权,最后还通过经济合作分化东盟国家。
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最近几年,中国和东盟的贸易额屡创新高,尤其是在基础设施和新能源领域的合作,让很多东南亚国家尝到了甜头。菲律宾虽然想抱紧美国大腿,但国内经济对中国市场的依赖越来越深。
今年前8个月,中菲贸易额同比增长了12%,菲律宾的香蕉、榴莲等农产品大量进入中国市场。这种经济上的“脐带”,让菲律宾在南海问题上不敢做得太绝。
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美国虽然嘴上支持菲律宾,但在实际行动中也开始“缩手缩脚”。福建舰航母编队南下时,美军原本计划在黄岩岛附近搞联合演习,结果临时取消了部分行动。美国国防部的报告也承认,中国在南海的军事部署已经形成了“区域拒止”能力,再像以前那样随意闯入风险越来越大。
中国这次在南海和中印边境的反制,展现了一种全新的博弈思路:不再被动应对,而是主动设置议题;不用武力威慑,而是用法理和历史碾压;不搞单打独斗,而是用组合拳让对手顾此失彼。
菲律宾和印度现在的“寝食难安”,本质上是因为中国打破了他们熟悉的游戏规则。以前他们可以靠耍无赖、拉外援来占便宜,现在中国直接把桌子掀了,重新制定规则。这种打法,既符合国际法,又能争取国际舆论支持,还能避免直接冲突升级,堪称“教科书式的反制”。
未来,随着中国在南海的基础设施不断完善,以及和东盟国家合作的深化,菲律宾的挑衅空间会越来越小。
参考资料:菲拉拢印度在南海壮胆,专家:菲印联演无法掀起大浪,也无法助菲改变南海现状
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菲律宾在黄岩岛一错再错必遭反制
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