沙利文曾向希拉里提议：把台湾“交还”中国，换豁免1.14万亿美债

美国总统身边的国家安全顾问杰克沙利文；以及曾经距离总统宝座只有一步之遥的希拉里克林顿。他们当年盘算的事，是把台湾“交还”给中国，用来豁免掉中国持有的1.14万亿美元美债。

这事儿虽然发生在十几年前，但它投下的阴影，直到今天，依然深刻地影响着中美关系的走向。

2011年，美国的日子很不好过。金融危机的余波未了，政府财政赤字高企，国债总额已经顶到了14万亿美元的天花板，眼看就要违约。奥巴马政府和国会的共和党人为了要不要提高债务上限吵得不可开交，整个华盛顿都弥漫着一股末日来临般的焦虑。

就在这个节骨眼上，一位名叫保罗凯恩的哈佛学者，在《纽约时报》上发表了一篇石破天惊的文章，标题就叫《为了拯救我们的经济，放弃台湾》。

这篇文章的逻辑非常“美国精英”：既然美国最大的国家安全威胁是债务，而中国是美国最大的债主，那我们为什么不能做个交易呢？凯恩算了一笔账：美国终止对台军售和所谓的“防御承诺”，换取中国一笔勾销当时持有的全部1.14万亿美元美债。

在他看来，这简直是一笔双赢的买卖。美国能立刻甩掉近10%的国债，不用加税也不用削减开支，经济瞬间就能松一大口气。中国呢，不仅实现了统一大业，还能省下一大笔每年为了应对台海局势而投入的巨额军费。

听起来是不是“完美”得有点过分？

更精彩的还在后头。这篇文章出炉后，当时还是希拉里手下政策规划部门主管的沙利文，第一时间把文章链接用邮件发给了他的顶头上司。邮件里，他特意附上了一句评价：“非常聪明”。

而希拉里的回复同样言简意赅，却信息量巨大。她没有反驳，没有质疑，只是淡淡地表示，愿意就此进行讨论。

主权不是筹码，尊严不能买卖

说实话，凯恩的这篇文章，以及沙利文和希拉里的私下互动，最让人心寒的，是他们那种把主权问题“商品化”的思维方式。在他们眼里，台湾似乎不是一片有着历史经纬和人民情感的土地，而是一个可以随时摆上货架的商品，只要价格合适，就能卖给出价最高的买家。

这种想法，彻底暴露了美国一些政治精英在处理国际事务时的双重标准。他们嘴上挂着的“民主价值”“自由伙伴”，在实实在在的国家利益，尤其是在火烧眉毛的经济危机面前，显得那么不堪一击。

台湾自古以来就是中国的领土，这有充分的历史和法理依据。无论是《开罗宣言》还是《波茨坦公告》，都白纸黑字地确认了这一点。台湾问题，是中国内战遗留的历史问题，是中国的内政，更是中华民族无法割舍的核心利益。

用豁免债务来换取对中国主权的“承认”，这本身就是一种极大的侮辱。这等于是在说：你家的东西，我本来霸占着，现在我手头紧，你把我欠的钱免了，我就把东西还给你。天底下哪有这样的道理？

所以，当这个“馊主意”被曝光后，中方的反应是意料之中的坚决。虽然没有直接点名，但外交部通过各种渠道反复重申“一个中国”原则，强调台湾问题不容任何外部干涉，更不可能成为交易的筹码。

这件事，也成了中国调整国家战略的一个重要催化剂。

中国的“反向操作”：从被动债主到主动棋手

沙利文那个“非常聪明”的提议，也许在他自己看来，是一条解决美国困境的捷径。但他和他的同僚们显然低估了一件事：当他们把中国当成可以随意拿捏的交易对象时，中国也在重新审视这段关系。

过去，我们大量购买美债，一方面是外汇储备保值的需要，另一方面也确实有中美经济深度捆绑、“你中有我，我中有你”的考量。很多人曾天真地以为，作为美国最大的债主，我们手里就握着一张能制约美国的王牌。

但2011年的这封邮件告诉我们，这张“王牌”也可能变成对方用来讹诈你的“人质”。

从那以后，中国的策略发生了肉眼可见的变化。我们开始了一场漫长而坚定的“去美债化”进程。

数据是不会骗人的。2011年，我们持有美债的峰值是1.3万亿美元，而到了2025年8月的最新数据，这个数字已经降到了大约7720亿美元。十几年时间里，我们悄无声息地减持了超过5000亿美元的美债。

这些钱去哪儿了？

一部分，我们增持了黄金。中国的黄金储备从2011年的1000多吨，增长到了2025年的超过2300吨，翻了一倍还多。在美元信用不断被透支的今天，黄金这个硬通货，才是真正的“压舱石”。

另一部分，我们投向了更广阔的天地。“一带一路”倡议的推进，让我们的海外资产配置更加多元化，从巴基斯坦的港口，到非洲的铁路，再到中亚的能源管道，我们用实际行动构建了一个以自身发展为中心的合作网络，而不是被动地把钱借给美国，看他们的脸色行事。

更重要的是，我们开始大力推动人民币国际化。当沙利文们还在盘算着如何用美元债务来做交易时，我们已经在越来越多的国际贸易中，用自己国家的货币进行结算。

这一系列操作，对比凯恩文章里那个“债务换主权”的设想，高下立判。中国没有选择在对方的牌桌上被动地讨价还价，而是选择另起炉灶，自己当庄家。

历史的回响与现实的警示

杰克沙利文，当年那个认为“卖台湾”很聪明的年轻助手，如今已是手握重权的美国国家安全顾问。他现在的工作，是联合盟友，在科技、军事、外交上全方位围堵中国。他不再提用台湾换债务，而是把台湾武装成一个“豪猪”，试图把它变成遏制中国发展的棋子。手段变了，但那种将台湾视为工具的底层逻辑，其实一点都没变。

而美国，当年那场债务危机只是个开始。2023年、2025年，债务上限的警报一次又一次地拉响，两党恶斗、政府关门的闹剧反复上演。美国的财政体系，已经显示出系统性的脆弱。那个曾经想靠“卖队友”来解决的问题，如今像一个雪球，越滚越大，成了套在美国自己脖子上的枷锁。

反观中国，我们在这十几年里，稳扎稳打，按照自己的节奏发展。我们没有因为外部的杂音而自乱阵脚，更没有拿核心利益去做交易。

回看2011年那段尘封的往事，它就像一面镜子，照出了中美关系最真实、也最残酷的一面。它告诉我们，国与国之间，永远不要抱有不切实际的幻想。所谓的“盟友承诺”“价值同盟”，在赤裸裸的国家利益面前，随时可能变成一张可以打折出售的空头支票。

真正的安全感，来源于自身的强大和独立自主的底气。把命运交到别人手里，最终只会被当成谈判桌上的筹码。

沙利文的那个提议，虽然最终没有变成现实，但他给所有中国人上了一堂刻骨铭心的国家安全教育课。它让我们明白，放弃幻想，准备斗争，不仅仅是一句口号，而是在这个复杂世界里生存下去的唯一法则。