“双碳”之后我国宣布新一轮国家自主贡献目标 专家：提振国际社会信心

“日前，中国宣布了覆盖全经济范围，包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标，受到国际社会的广泛关注，对全球气候治理进程具有重要意义”。

9月25日，生态环境部举行2035年国家自主贡献专家座谈会。北京大学碳中和研究院副院长，国家气候变化专家委员会委员张海滨表示，我国宣布新一轮国家自主贡献提振了国际社会对全球气候治理进程的信心。

日前，中国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

封面新闻记者注意到，这是“双碳”目标提出五年后，中国再次宣布国家自主贡献。2020年9月22日，中国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

在张海滨看来，当前全球气候治理面临内外多重挑战，国际社会对全球气候治理前景的忧虑上升，信心下降。从全球气候治理的内部进程看，美国特朗普政府于今年初宣布美国退出《巴黎协定》，并采取了一系列反对应对气候变化的政策，对全球气候治理造成严重干扰，带来很大的不确定性。从全球气候治理的外部环境看，地缘政治冲突加剧，国际冲突频发，导致国际社会对气候危机的关注度下降，用于应对气候变化的资源减少，加剧国际社会对全球气候治理前景的信心赤字。

“此时此刻，信心无比重要，无比宝贵”。张海滨表示，正是在这一特殊的国际环境下，中国作为全球气候治理进程中举足轻重的国家，登高一呼，发布了新的国家自主贡献目标，向世界发出了强有力的信号，向世人展示了中国致力于推进全球气候治理进程的积极姿态和坚定决心，对提振国际社会对全球气候治理的信心将大有裨益。

张海滨指出，自2000年中国宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。中国应对气候变化的积极行动赢得了世界的高度肯定和广泛赞誉，发挥了良好的示范作用，为发展中国家实现绿色发展提供了新的选择。此次中国宣布新的国家自主贡献目标，以更大的力度应对气候变化，就像过去历次发布的国际承诺一样，将转化为具体的、更强有力的气候行动。这些行动既有力推动中国的应对气候变化进程，也将进一步强化全球层面的国际气候行动。

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏认为，我国应对气候变化取得积极进展，为2035年国家自主贡献制定和实施奠定坚实基础。他指出，2024年我国非化石能源占一次能源消费比重达到19.8%，已提前完成到2030年风电、太阳能发电总装机容量、森林蓄积量目标。我国还构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，推动风电和光伏发电项目平均度电成本近10年来分别累计下降超过60%和80%。

不过，柴麒敏也表示，中国要落实2035年目标需要艰苦努力与良好合作。他认为，当前气候危机日益紧迫，地缘政治日趋复杂，在世界格局加速演变的背景下，个别国家推行单边主义、保护主义，对国际规则和秩序造成严重冲击，也严重阻碍了全球绿色低碳和韧性技术的开发及扩散，发展中国家绿色低碳转型面临更为复杂严峻的国际政治经济环境。

“中国实现2035年国家自主贡献目标绝不是触手可及的，甚至不是踮起脚尖就能够到的，而是需要付出艰苦卓绝的努力才能实现的”，柴麒敏指出，这离不开公平的国际环境、稳定的合作关系、互惠的贸易格局和安全可靠的产业链供应链保障。中国与发达国家发展阶段不同，后者当前是在原有绝对量排放下降的基础上继续实现深度减排，而中国则是从达峰前的阶段过渡到绝对量排放下降的阶段，目标的力度不能简单地比较数值的大小，而是要看背后能源和产业转型的规模和力度。

柴麒敏认为，个别对中国减排路径的期待不现实、不公平，历史上看，工业化国家达峰后一般都会经历一个平台期，这应该理性看待。对任何一个经济体而言，安全降碳都是底线，我国必然要兼顾多重发展目标，在此基础上尽最大努力、作出最大贡献。