9月23日,在联合国一场关于推动“两国方案”的重要会议召开前,葡萄牙、法国等几个欧盟国家接连放风,准备正式承认巴勒斯坦国,更引人注目的是,欧盟这个整体也放出消息,正在考虑对以色列实施一系列制裁,是什么让欧盟的态度发生了180度的大转弯?
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加沙的人道灾难触动了欧洲的神经
这些动作看似孤立,但串联起来看,信号就非常强烈了:欧盟长期以来在巴以问题上偏向以色列的传统立场,正在发生根本性的动摇。
要知道,就在去年10月本轮巴以冲突刚爆发时,欧盟委员会主席冯德莱恩还因为过于热情地拥抱以色列总理内塔尼亚胡,而遭到欧洲议会的严厉批评。
任何政策的转变都需要一个引爆点,对于欧洲民众和政客来说,这个点就是加沙地带持续恶化的人道主义局势。
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冲突初期,以色列遭受袭击后行使自卫权,在欧洲获得了广泛的同情,但随着军事行动的延长,特别是以色列在拉法等地持续的军事行动和其提出的“人道主义城”概念,让越来越多的欧洲人感到不适。
在媒体日复一日的报道中,“种族灭绝”这个词开始频繁出现在欧洲街头示威者的标语和主流媒体的评论中。
这种情绪形成了强大的政治压力,欧盟作为一个强调“规则”和“价值”的实体,无法对如此强烈的道义指控视而不见,于是,我们看到欧盟启动了那个一直备而不用的大棒——审查《欧盟—以色列联系国协议》。
这个协议是双方经贸关系的基石,街头上一波接一波支持巴勒斯坦的游行,不再是边缘群体的活动,而是变成了主流社会的一种呼声,逼着坐在布鲁塞尔和各国首都的决策者们必须做出反应。
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利益计算与战略自主的觉醒
当然,光有道德压力还不够,真正促使欧盟转向的,是冰冷的利益计算,过去欧盟之所以坚定站在以色列一边,主要有两个原因:一是共享所谓的“民主价值观”,把以色列视为中东的“自己人”;二是看在美国——这个欧盟最重要盟友——的面子上。
但现在,情况变了,支持以色列,正在直接损害欧洲的核心利益,最现实的就是能源安全问题,俄乌冲突爆发后,欧洲苦心经营多年,好不容易才部分摆脱了对俄罗斯能源的依赖。
接下来,中东的石油和天然气对欧洲的能源多元化战略至关重要,可就在这个节骨眼上,欧洲如果还一味力挺以色列,岂不是要把整个阿拉伯世界都得罪光?为了以色列而牺牲与沙特、阿联酋、卡塔尔等能源大国的关系,进而危及自家的能源供应,这笔账怎么算都不划算。
特朗普可能重返白宫的前景,让欧洲各国寝食难安,谁也不知道这位“美国优先”的总统回来,还会不会像现在这样支持乌克兰、保护欧洲,欧洲越来越意识到,必须把命运掌握在自己手里。
在中东,这种“战略自主”就体现在:欧洲需要有自己的独立立场,不能永远当美国的应声虫,是时候跟中东国家,而不仅仅是以色列,搞好关系了,疏远以色列,向阿拉伯世界示好,就成了一个非常务实甚至迫切的外交选择。
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谁在改变欧洲的民意?
政策的转变离不开社会土壤的变化,如果你仔细观察今天的欧洲,会发现支持巴勒斯坦的声音比二十年前要响亮得多,这背后,是欧洲社会人口结构的深刻变迁。
自2010年“阿拉伯之春”以来,一波接一波的难民潮让大量来自叙利亚、伊拉克、北非等地的穆斯林进入了欧洲,这些新移民及其后代,自然对巴勒斯坦事业抱有深厚的同情。
当政者们在做决策时,再也无法忽视这群选民的声音和选票,街头上的呐喊,不仅仅是道义呼喊,也是实实在在的政治压力。
欧盟的整体立场是由成员国的态度汇聚而成的,其中,西班牙和德国的例子尤为典型,它们分别代表了两种不同的转变逻辑。
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西班牙是欧盟内对以色列态度最强硬的国家之一,它带头反对以色列参加欧洲歌唱大赛,取消了近10亿欧元的对以军售合同,首相桑切斯更是公开声援支持巴勒斯坦的示威活动。
西班牙这么“刚”,原因很直接:国内民意汹涌澎湃,有民调显示,超过80%的西班牙民众认为加沙正在发生“种族灭绝”。
这给本就倾向于巴勒斯坦事业的左翼联合政府提供了强大的动力和合法性,同时,西班牙也希望通过强硬立场,在根源上减少来自中东的难民压力,并消除部分极端主义滋生的土壤,这符合其国家安全利益。
德国的转变则更加艰难和意味深长,由于纳粹屠杀犹太人的历史包袱,维护以色列的安全几乎是德国的“国家信仰”,冲突初期,朔尔茨总理那句“我们坚定站在以色列一边”的表态,正是这种传统的体现。
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象征意义大于实际伤害?
即便是这样的“政治正确”也非铁板一块,随着加沙伤亡数字攀升,德国国内批评以色列的声浪越来越高,更关键的是,政治压力出现了,极右翼的德国选择党在民调中异军突起,甚至超过了执政联盟。
选择党带有排外和反犹色彩,它的崛起反映了社会的不满情绪,也迫使执政党不得不重新审视其外交政策,以防止选民进一步流失,于是,我们看到了德国政府暂停对以军售的谨慎但明确的转变。
尽管风向变了,但我们也要冷静看待欧盟制裁的“成色”,目前提出的措施,比如针对个别以色列极端部长的旅行禁令和资产冻结,或者暂停部分贸易协议条款,确实看起来象征意义大于实际伤害。
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欧盟作为以色列最大的贸易伙伴和投资来源地,其态度的冷却,意味着以色列在国际社会正面临着前所未有的孤立。
今天可能是象征性的制裁,明天就可能是在联合国投票中更频繁的反对票,后天则可能是更多领域的合作受阻。
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