湖南
理解基层：流程“害死人”（一）：甩锅！
碧翰烽/文
流程是什么？
字面意思就是“水流的路程”。
流程又是规矩。
水流有自然而然的规矩，工作当中有习惯或制定的规矩。
1
杨国忠说，“流程是弱者才要遵循的规矩。”
李善德是一名九品下的基层小吏，相当于没品没级，在长安工作了十八年，才能买一套房子，而且还得要贷款。
这不就是杨国忠口里的“弱者”吗？一些在流程中需要背锅的事情，不就得找这样的“弱者”去背吗？
“弱者”自会中规中矩，不然就会惹来祸端。
后来，李善德仅仅是怼了杨国忠几句，哪怕有运来鲜荔枝的莫大功劳，也是全家流放岭南。
小红是宝玉怡红院里的一个小丫头，她级别太低，以至于宝玉看到她，竟然叫不出她的名字。
而小红和宝玉的对话，引来了大丫头们的嘲讽，认为她在耍心机，违背了怡红院里的流程规矩，为的就是接近宝玉。而流程当中，小红是没有资格接近宝玉的，只能做外围的事情。
2
从岭南运鲜荔枝的任务从何而来？
就是杨贵妃想吃鲜荔枝。杨贵妃想吃，圣人自然就得满足。
“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”
仅此都可想象运送荔枝的艰难。
在当时的条件下，运送新鲜荔枝显然是不可能完成的任务。这不是什么肥差，而是一道催命符，每一个衙署都避之不及。
如果是一道肥差，不说是为圣人办差，可以立功；而且可以从中捞取不少油水。有谁会轻易放过，还哪有可能通过流程流到基层去。
电视剧《琅琊榜》中，誉王与靖王为了“赈灾”之事发生争论，都要向皇上领这份差事。靖王想的是一心为了灾民，防止赈灾款落入贪官之手；而誉王的确就是在打赈灾款的主意。
显然，赈灾之事看似辛苦，却是一桩肥差。
但更多的事情，往往是“上头一句话，下面跑死马”。
基层的辛酸，往往难以述说。一方面是上头的高标准高要求；另一方面是基层客观条件的低标准少资源。
3
既然不是什么肥差，甚至是道催命符。
那些官僚就会想方设法将锅甩出去。甩，当然是有流程的。
于是李善德在抄目里，看到了一场马球盛况：尚食局推给太府寺，太府寺传给宫市使，宫市使推到岭南朝集使，岭南朝集使又移文至司农寺。司农寺实在传无可传，只好往下压，硬塞到上林署。
一级一级往下甩，只要还有下一级。
上林署，再没有往下的机构了，甩无可甩，只好找个替死鬼。
可是，大家久居官场，个个精明得很，都晓得这锅不好背。
恰巧这个李善德刚好不在，又是个老实人，还正在为买房而激动，想想有一道肥差，可以改变自己房奴的命运，“上套”就是必然的了，何况是领导给你“上套”，又怎么可能完全避开呢？
毕竟，领导是擅长画饼的。
最终，李善德成了最后一公里。
4
水往低处流，人往高处走。
这就是流程。
谁叫你正好处在这个低处。你不去背，谁来背？
问题是，水流到低处，还会有广阔博大的海洋或湖泊能够容纳，有这个“背”的能力。这个低处是有能量的，而且无穷无尽。
李善德有这个能量吗？除了一张“敕令”，其它的都得仰仗各个方面的配合与支持。
有的会认这个“敕令”，有的却并不认这个。
岭南五府经略使何履光就认为他是个骗子，要把他拉出去沉了珠江，差点连命都没有了。
因为在大家看来根本完成不了的任务，怎么还会有“敕令”？岂不是让他这个岭南大帅脸上无光？
所以说，流程之上的任务是不是科学？有没有评估过？流程之中的环节是不是管用？有没有测试过？流程之末的基层是不是可行？有没有能量撑得住？
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