福建未检工作 | 泉州：全流程跟踪帮教“问题少年”

【编者按】检察机关作为国家法律监督机关和参与未成年人司法保护全过程的政法机关，承担着未成年人保护的重要责任。近期，福建省人大常委会将听取和审议省检察院关于未成年人检察工作情况的报告并开展专题询问。即日起，省检察院第九检察部、宣传处与福建法治报联合推出“福建未检工作”系列报道，集中展示全省检察机关深入贯彻习近平法治思想，依法履行法律监督职能，高质效办好每一个案件，持续推进未成年人权益综合保护的举措成效，敬请关注！

泉州 ：全流程跟踪帮教“问题少年”

未成年人是祖国的未来、民族的希望，是推进强国建设、民族复兴伟业的未来生力军。守护这份希望，让每个孩子健康成长，是全社会的共同责任，更是司法力量必须扛牢的时代使命。面对未成年人违法犯罪呈现出的新趋势与新挑战，泉州市检察机关秉持“最有利于未成年人”原则，以高度的政治自觉和检察担当，积极探索构建未成年人保护专项协调机制，奋力书写未成年人综合司法保护的“泉州答卷”。

从“单打独斗”到“攥指成拳”

2023年9月一个凌晨，16岁的小胡和15岁的小邓因琐事发生口角，最终演变成8人参与的聚众斗殴事件。这起案件就像一面镜子，照出了未成年人犯罪的新特点：低龄化、团伙化、常与娱乐场所相关联。

“这些孩子经常混迹于酒吧、KTV，有的甚至被违规雇佣。”承办检察官在办案时痛心地说。经过深入调查，检察机关发现部分娱乐场所存在违规招用未成年人、纵容未成年人消费等问题，已成为滋生犯罪的温床。为此，泉州市检察机关立即行动，向人社、公安、文旅、市场监管等部门发出检察建议，要求相关职能完善监管制度并强化执法力度。推动相关部门联合开展酒吧、KTV等娱乐场所专项整治行动，从源头上铲除侵害未成年人权益的土壤。

“我们深知，预防未成年人犯罪工作是一项复杂的社会系统工程，单打独斗往往收效甚微，唯有攥指成拳、协同发力，方能形成强大合力。”泉州市人民检察院第八检察部主任吴端端表示。为此，泉州市检察院以检察履职主动融入预防和减少未成年人违法犯罪工作大局。

在泉州市委政法委的牵头组织下，泉州市检察院深入基层一线开展专题调研，系统梳理未成年人权益保护的痛点、难点、堵点，推动构建起具有泉州特色的未成年人保护专项协调机制“1+2+6+N”工作框架（即1个总体协调机制、2法支撑、6大保护协同、N项具体举措）。通过召开全市检察机关预防和治理未成年人违法犯罪工作推进会，要求两级院未检团队牢固树立未成年人司法保护理念，从服务中国式现代化泉州实践的政治高度，主动扛起“司法保护”责任，积极探索新机制新方法，旨在构筑全链条、全方位、立体化的未成年人司法保护网络，回应社会关切。

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从“个案惩处”到“全链帮扶”

2024年4月，17岁的小王在朋友圈发布“悬赏令”，求购一辆改装电动车。15岁的小黄和17岁的小林实施了盗窃行为，涉案金额7500元。由于小黄未达刑责年龄，仅被公安机关训诫，这让检察官陷入了沉思。

“简单的处罚治标不治本，我们必须找到根治之道。”承办检察官表示。于是，一场针对罪错未成年人的“精准帮扶”行动展开：对15岁的小黄，检察机关督促公安机关给予治安处罚，并联动街道组建帮教队伍；对17岁的小林和小王，委托心理咨询师开展心理测评，制发《督促监护令》，组织参加非遗体验和就业指导。

为有效应对降低未成年人违法犯罪的现实紧迫需求，泉州检察机关聚焦重点，从严重不良行为未成年人群体入手，着力探索构建罪错未成年人全流程帮教矫治教育体系，变“事后惩处”为“事前预防、事中干预、事后矫治”并重。

检察机关推动13个部门会签实施办法，建立从严重不良行为到成年的全流程介入机制。“未成年人司法保护平台”应运而生，通过AI画像、智能生成方案、自动下发任务等功能，实现“一人一档一策一帮教”的精准管理。

平台运行后，检察机关为小林和小王量身定制回归计划。依托“就业帮扶”模块，精准匹配岗位需求，协调爱心企业提供适配工作。如今，两人已稳定就业，实现了从“问题少年”到“自食其力”的转变。

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从“司法办案”到“社会治理”

在鲤城，罪错未成年人“一人一档”，全流程记录罪错未成年人的跟踪干预矫治过程；在晋江市，“网格+未成年人关爱”模块将重点未成年人纳入帮扶；在德化县，“未保联盟暨未保教育一件事”平台录入400余条动态信息......

这些数字背后，是泉州未成年人保护工作的生动实践。泉州市检察机关主动对接当地公安机关打通数据壁垒，对严重不良行为未成年人名单进行动态更新、及时建档，推动乡镇建立“社区干部+片区民警+学校老师/监护人”的挂钩服务工作专班，开展“一月一排查一回访”，推动挂钩联系帮扶制度实质化运作。

此外，泉州市检察机关积极助推晋江、南安、安溪三地专门学校建设。加强对专门教育和专门矫治教育研究，积极向市委政法委就规范专门矫治教育开展建言献策，针对办案中发现的未达刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，严格按照《预防未成年人犯罪法》规定，向公安发函建议移送专门矫治教育未成年人5人次。德化、南安等地检察院联合公安机关通过参观看守所、参加志愿服务、开展法治讲座等方式，对辖区380名未成年人开展集中教育。

保护未成年人，就是守护万千家庭幸福安宁，就是守护国家的未来和民族的希望。泉州市检察机关将以更坚定的决心、更创新的举措、更协同的步调，不断织密未成年人司法保护网，与社会各界共同筑牢青春成长的防护墙，为孩子们的健康成长撑起一片法治的蓝天，为推进强国建设、民族复兴伟业培育更加茁壮的未来生力军。

开展以“暖心烘焙·重塑新生”为主题的关爱服务活动

▲福建法治报 9月13日 头版

来源：福建法治报、泉州市检察院