中国在世贸“将不寻求新的特殊和差别待遇”

本报记者白云怡马彤
“中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。”当地时间9月23日，中国国务院总理李强在纽约联合国总部出席由中方主办的全球发展倡议高级别会议时作出庄严宣示。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢24日在吹风会上解读称，这是中方着眼国际国内两个大局对外作出的重要立场宣示，是中方坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，必将为促进全球贸易投资自由化便利化注入强心剂，必将为推进全球经济治理体系改革进程注入正能量。

李成钢表示，当前，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻挑战，霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上，个别国家接连发起贸易战、关税战，严重冲击以规则为基础的多边贸易体制，严重损害世贸组织成员正当利益，严重扰乱国际经贸秩序，给全球经济发展带来不确定性和不稳定性。国际社会对维护多边贸易体制的呼声更加强烈，对世贸组织发挥更积极作用的期待日益上升。在此背景下，中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，进一步彰显了中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当。

“需要强调的是，中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。中国始终是全球南方的一员，永远和发展中国家站在一起。”李成钢称。

对外经济贸易大学国际经贸学院国际贸易系教授崔凡24日对《环球时报》记者表示，中国承诺“不为自己”寻求新的特殊和差别待遇，但坚决支持其他发展中国家维护其应享有的特殊与差别待遇权利。中方认为，这正是多边贸易体系普惠包容的核心原则。崔凡表示：“中国的立场是稳健、负责任的，既体现自身发展阶段提升带来的底气，也展现出推动国际体系向更加公平方向发展的格局。”

在中方宣布这一决定后，世贸组织（WTO）总干事伊维拉迅速在社交媒体X上对中方的决定表示赞赏。她表示，这是一个对WTO改革非常重大的新闻，并为中国在这一问题上展现出的“领导力”鼓掌。

《华尔街日报》分析认为，中国在WTO当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，有望缓和一个中美间长期存在的分歧点。分析人士认为，近期的一系列动作显示出全球两大经济体之间的贸易紧张关系可能有所缓和。中国这一政策宣示也可能为长期停滞的WTO改革注入动力。

美国《财富》杂志援引美国亚洲协会政策研究所副所长、美国前贸易副代表卡特勒的话称，“这一声明有助于中国证明他们将践行对多边贸易体制给出的承诺，这和美国方面拖欠WTO会费的行为形成了鲜明对比。”彭博社评论称，中国的声明消除了其与美国就改革全球贸易仲裁机构达成一致的障碍。

中国社会科学院美国研究所副研究员杨水清24日告诉《环球时报》，中国这一宣示是一次精准、有限且自主的政策调整。她解释称，首先，中国这一决策的范围限定于“当前和未来谈判”，中国的承诺明确指向“新”的谈判。这意味着，中国在过去所有已达成并生效的WTO协定——如《农业协定》《补贴与反补贴措施协定》等——中所享有的所有特殊和差别待遇条款将完全保留。中国不寻求的是在尚未开始、且要求获得额外差别化待遇的谈判中的特殊和差别待遇权利。

“同时，中国在WTO中的发展中成员身份没有改变。中国将继续有权以发展中成员身份参与WTO所有事务。”杨水清还表示，“不再寻求”是中国的主动行为，是从一个“规则的适应者和权益争取者”转向“规则的共同塑造者和责任承担者”。她表示，经过数十年发展，中国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，经济总量和制造业规模远超一般发展中国家。尽管人均收入仍处于中等水平，内部发展不平衡，但中国整体经济体量已具备承担更多国际责任的能力。

‍杨水清认为，中国通过此次政策宣示传递出明确信号，即中国不仅是全球化的受益者，也是多边贸易体制的维护者和建设者。这有助于中国以更平等、更具建设性的姿态参与乃至引领新规则的制定。