WTO谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，中国表态释放什么信号？

“中国在世贸组织（WTO）当前和未来谈判中，将不寻求新的特殊和差别待遇。”

9月24日，商务部召开中国关于世贸组织特殊和差别待遇问题新闻吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢、商务部世贸司司长韩勇对这一表态进行了解读。

李成钢表示，这是中方着眼国际国内两个大局对外作出的重要立场宣示，是中方坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，必将为促进全球贸易投资自由化便利化注入强心剂，必将为推进全球经济治理体系改革进程注入正能量。

李成钢强调，中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。中国始终是“全球南方”的一员，永远和发展中国家站在一起。

为发展中成员优惠待遇

享受特殊和差别待遇可减少入世带来的冲击

日前，中国宣布，作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中，将不寻求新的特殊和差别待遇。

据了解，特殊和差别待遇是世贸组织给发展中成员的优惠待遇，给予发展中国家特殊和差别待遇，目的在于缓解发展中国家融入经济全球化的困难，减少其可能遭遇的风险，促进发展中国家增强发展的内生动力，有效减少贫困、改善民生。

李成钢介绍，2001年，中国以发展中成员身份加入世贸组织，享受特殊和差别待遇是中方应当享有的制度性权利。在世贸组织框架下，发展中成员的特殊和差别待遇主要包括较低水平的开放承诺和义务、较长时间的实施过渡期、享受贸易能力建设和技术援助等。加入世贸组织以来，中方在享受特殊和差别待遇的同时，积极参与多边贸易谈判，结合自身发展水平和能力，自主务实处理具体议题谈判中涉及的特殊和差别待遇问题，为达成多项世贸组织谈判成果、促进全球贸易更自由更便利作出重要贡献。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员苏庆义对贝壳财经记者表示，设置特殊和差别待遇，主要是因为发展中国家，尤其是最不发达国家接受规则的能力较低，不能要求他们承担与发达国家相同的义务。中国在入世时，以发展中国家身份谈判，自然也会在关税减让、服务开放等方面争取到一些优惠，包括更长的过渡期等。这有利于我国更好地适应入世、对接世贸规则、减少入世带来的冲击。

对外经济贸易大学北京对外开放研究院、法学院教授纪文华则对贝壳财经记者表示，在世贸组织框架下，发展中成员享有的特殊和差别待遇主要表现为：在履行义务时可享有缓冲期或过渡期，降税幅度要求低于发达成员等。中国作为发展中国家，依法享有这项权利。“然而，在加入世贸组织的过程中，中国已作出相关承诺，不主动寻求部分特殊和差别待遇。近年来，在部分谈判中，中国亦未如其他发展中成员般主张该项待遇。”

为全球经贸合作注入新动力

中国作为发展中成员的地位不会变

在吹风会上，李成钢称，当前，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻挑战，霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上，个别国家接连发起贸易战、关税战，严重冲击以规则为基础的多边贸易体制，严重损害世贸组织成员正当利益，严重扰乱国际经贸秩序，给全球经济发展带来不确定性和不稳定性。国际社会对维护多边贸易体制的呼声更加强烈，对世贸组织发挥更积极作用的期待日益上升。在此背景下，中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，进一步彰显了中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当。

韩勇表示，中国的这一举措将给全球经贸合作带来新机遇、新动力。“这一举措将发挥重要示范效应，带动各方凝聚世贸组织改革势头，为开创合作共赢新局面贡献力量。”

韩勇称，世贸组织有166个成员，发展中成员占比超过三分之二，发展问题始终是成员的普遍关注和利益所在。中方宣布的这一重大举措，具有鲜明的发展属性，有利于多边贸易体制更好聚焦发展议题，有利于增强国际贸易的普惠性和包容性，有利于更好弥合南北发展鸿沟，实现世贸组织推动实现全球发展的初衷。

“我想强调中方在世贸组织当前和未来谈判中的三个不会变：中方作为发展中成员的地位不会变，捍卫发展中成员正当权益的决心不会变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场不会变。”韩勇说。

对于中国此番表态，纪文华对贝壳财经记者表示，中国发展中国家的地位未变，上述立场仅适用于世贸组织谈判范畴，并不构成对中国地位和身份的重新界定。

纪文华称，中国当前及未来在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，主要基于以下考量：其一，此举彰显中国维护多边贸易体制之意愿，体现大国责任与领导力，有助于稳定全球贸易秩序；其二，中国具备较强的贸易实力、规则掌控能力与综合国力，已不再依赖特殊和差别待遇作为维护自身权益的主要手段，可直接参与核心谈判并有效主张合法权利；其三，特殊和差别待遇已成为部分发达成员攻击中国、分裂发展中成员的议题工具，易致谈判陷入僵局。

苏庆义则对贝壳财经记者表示，放弃新的特殊和差别待遇对中国外贸自身的影响有限，不会带来负面影响。这不仅回应了外部期待，还将有助于各经济体积极主动作为，引领全球治理体系改革。未来，中国应提升制定规则能力，更有能力通过制定规则维护自身利益。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯

编辑 王进雨

校对 杨许丽