河南法院联合工会高效化解农民工欠薪纠纷

2025年1月，最高人民法院建设“多元解纷案例库”正式上线并向社会公众开放。现开设专栏对河南法院被收录案件予以推介，更好为各类社会主体开展纠纷化解工作提供参考，为人民群众选择调解等解纷方式提供指引。

付某等5人与郭某劳务合同纠纷调解案

——“法院+工会”联合高效化解农民工欠薪纠纷

基本案情

2022年，付某等5人受雇于郭某，在某小区从事二次结构木工工作，付某为二次结构木工班组的带班人员。工程完工后，郭某无钱支付74000元劳务报酬，故向付某书写《欠条》一份。出具欠条后，郭某又陆续支付47000元劳务报酬，剩余27000元未再支付。经多次索要无果，2024年11月6日，付某等人将郭某诉至法院。

处理方式方法

法院收到起诉材料后，考虑到案件事实清楚，证据充分，权利义务关系明确，又涉及农民工讨薪，具有先行调解的基础，在征得双方同意后，通过人民法院调解平台在线委托总工会劳动争议调解中心进行调解。

一是采取“背对背”方式了解并梳理案情。调解员通过与5名工人沟通，了解到从2023年至2024年，付某等5人多次找郭某讨要劳务费，郭某总是以各种理由推脱。由于长时间追索劳务费未果，付某等人对郭某逐渐失去信任，在调解过程中情绪较为激动，调解一度中断。同时，调解员又多次与郭某联系，向其讲明付某等人的真实诉求。郭某表示自己只是承接了一些小工程，外面欠账很多，资金回流困难，借钱不易，实在是无力支付工人劳务费。调解员在与当事人沟通过程中，了解到双方对于劳务报酬的给付金额没有异议，争议焦点主要在于郭某是否能够一次性给付完毕。

二是组织双方进行“面对面”调解。起初，付某等5人态度坚决，表示自己是农民工，挣得都是“血汗钱”，急需用钱养家糊口，绝不接受分期履行，要求郭某必须一次性付清劳务费27000元。面对这种情况，调解员积极做郭某的工作，向其阐明作为实际的用工方，有义务优先支付农民工劳务费，并将相关案例、法律法规以及拖欠农民工劳务费的不良后果告知郭某。但是，郭某表示分包单位未向其支付工程款，自己所有资金都在工程项目里，只有分包单位支付工程款后，其才有钱支付工人工资。

三是耐心安抚，消除对抗情绪。调解一度陷入僵局，付某等5人认为郭某没有诚意，不愿再接受调解，双方开始出现对抗情绪。调解员耐心安抚付某等5人情绪，引导其平和理性表达诉求，并客观转达郭某的现实困境，引导付某等人理解郭某的不易。

四是启动联动调解机制。由工会、法院联合人社部门、住建部门等相关单位，联系该工程的分包单位，向其说明相关情况。分包单位认为工程尚未结算，其应收工程款也未给付到位，自己和付某等5人没有合同关系，其没有义务支付工人劳务费。但调解员和指导法官通过深入浅出阐述法理，劝导其换位思考，并向其释明，依据《保障农民工工资支付条例》的规定，作为案涉施工工程的分包方，对所招用的农民工工资支付负直接责任，让分包单位明白不履行支付农民工工资义务的不良后果。最终分包单位被说服，愿意主动参与调解。最终，各方就劳务报酬给付问题达成一致。

处理结果

各方达成调解协议：由分包单位先行给付郭某一部分工程款，用于其支付农民工工资。2024年12月2日，付某等5人收到27000元劳务款，该起纠纷得以圆满化解。

解纷依据

《保障农民工工资支付条例》（中华人民共和国国务院令第724号）第3条、第30条

《中华人民共和国民法典》第465条、第469条、第509条、第577条、第579条

解纷要旨

近些年，劳务合同纠纷呈上升趋势，该类纠纷通常具有劳务关系认定难、责任主体复杂、履行缺乏保障等特点。被欠薪群体往往是农民工等弱势群体，只有及时化解，才能保证提供劳务者的“血汗钱”按时足额发放，切实保障农民工合法权益。本案中，郭某虽然欠付某等5人劳务报酬，但却无力支付，如果简单“一判了之”，农民工可能仍面临无法及时拿到工资的困境。为此，依托“法院+工会”多元解纷机制，指导法官与工会调解员采用穿透式思维，认真分析案情，找到症结所在；依靠工会贴近基层劳动者、擅长做群众工作的特点，发挥法院在劳务合同纠纷处理中的专业性和权威性；通过人社、住建等多部门协调配合，说服该工程的分包单位，一揽子处理了郭某工程款和付某等5人的劳务报酬问题，让农民工在最短时间内低成本拿到被欠薪资，做到案结事了，让提供劳务者“劳有所依”，助力织牢“用工安全网”。

推荐部门：林州市人民法院

化解单位（调解组织）：林州市人民法院 林州市总工会劳动争议调解中心 林州市总工会