新能源老板慌了！1192号文砸向“自发自用”，有人要多交20%电费

一纸1192号文下发，靠自发自用节省成本的新能源老板们，不仅要补交电费，还可能年年多掏几十万。

明明是政府鼓励大家用新能源，结果我掏钱建了电站，电自己发、自己用，现在却有人告诉我，这样不行，要按规矩掏钱。

新规到底是为了让新能源行业更规范，还是无形中劝退了一大批原本想靠“绿电”省钱的企业？这份看起来听不懂的1192号文，看看它到底变了什么、又留下了哪些机会？

“自发自用”的黄金时代结束了吗？

过去几年，新能源特别是光伏发电，在政策支持和电价上涨的双重驱动下迅速走红。

无论是农村家庭屋顶，还是工业厂房顶层，“自发自用，余电上网”成了新风向。很多企业老板一拍大腿：这比存银行划算！

比如山东淄博某陶瓷厂，去年就在厂房屋顶铺设了1000千瓦的分布式光伏系统，白天发电供车间使用，用不完的再卖给国网，一年下来省下20多万电费。

老板原本还打算今年继续扩容，结果1192号文一出，他当场愣住了。

文件里提到的“容量电费、系统运行费、负荷率”这些词，把本来清晰的账本搞得一团乱。

他以为自己要被征税了，赶紧找电力顾问咨询。结果顾问一句话让他松了口气：你这项目不归管，继续用。

其实大家不必紧张，因为这次新规不是一刀切，而是精准打击，只要你的光伏项目没配储能、不是主要电源、没接公共电网，那就不属于“就近消纳项目”，目前还在安全区。

但问题也随之而来，那是不是意味着，以前靠“自发自用”省钱的路子，未来会越来越难走？

确实如此。

虽然1192号文暂时对小型分布式光伏睁一只眼闭一只眼，但它释放出的信号已经很明确，电力交易要规范，电网资源要计费，未来光伏等新能源项目都要进系统、进平台、进监管。

换句话说，过去靠政策红利躺赢的时代，已经快要结束了。

新能源家庭型离网电路示意图

现在开始，谁占用了公共资源，谁就必须交钱；谁想继续零成本用电，那就得走离网路线，自己发电、自己用电、自己储电，别占国家电网半分资源。

绿电直连翻车，省电费变成贴电费

淄博陶瓷厂是虚惊一场，但江苏苏州的一个工业园区就没这么幸运了。

这个园区去年搞了个绿电直连项目，5000千瓦风电+2000千瓦储能，供园区内10家电子厂用电，本来想打造一个绿电样板区，结果现在成了反面教材了。

因为它正好踩中了1192号文的三条红线：

——有储能
——连接公共电网
——新能源是主要电源

于是，这个项目被准确命中为“就近消纳项目”。政策规定，就近消纳不能免费用电，要缴纳两笔费用：

第一笔是按接入容量计算的“容量电费”，5000千瓦，每千瓦每月9元，一个月就是4.5万元；
第二笔是“系统运行费和输配电费”，这个是按“全社会平均负荷率”算的，园区的负荷率不稳定，用电波动大，每月再多交3.5万

等于原本想着绿电省电费，现在一年要多掏96万。

这还不算完，文件还设了门槛：项目自用电量要占园区总用电的30%以上，并且绿电自用率要超60%。

但园区里两家工厂是三班倒，夜间用电高，风电晚上没风时发电少，经常要从电网调电，根本达不到这个门槛。

如果你要用公共电网的资源，就得按规矩交钱。如果你想做绿电直供，那就得看你能不能做到真正自用，而不是打着自用的旗号，实际上还靠电网兜底。

这对新能源项目开发商是个明显提醒，过去那种搭个储能、连个直供线、就说自己不占电网的逻辑行不通了。现在政策强调谁用资源谁付费，不管你是不是减碳先锋，该交的钱一分不能少。

相比之下，有人哭，就有人笑。内蒙古鄂尔多斯的一个煤矿企业，去年建了3000千瓦的光伏+储能系统，完全离网运行，专门给采矿设备供电。

原本他们还担心政策不支持这种脱网玩法，现在1192号文一出，直接吃上了红利。

文件明确写明：完全离网、不连接公共电网的新能源项目，免收系统运行费和输配电费。

这个煤矿项目正好符合要求，一下子省下了150万的年运行费用。

更意外的是，这家煤矿还因为用上了离网绿电，符合当地政府对高耗能行业转型绿电的激励政策，每吨煤还能拿到10元的绿色补贴。

整套算下来，不仅省了电费，还多了一笔政府奖励，简直成了新能源政策下的最佳例子。

这个案例说明了什么？

1192号文不是打击新能源，而是分类管理，不占公共资源，那就享受政策优惠，占用了资源，就别想着不付钱。

对企业来说，如果你用电量大、负荷稳定、项目地点偏远，那离网系统可能是未来最划算的选择。尤其是边远矿区、工矿企业、数据中心等重电力用户，如果能做到完全离网，那成本优势和政策红利都非常可观。

虽然目前政策还没对家庭光伏、小型工商业项目进行整改，但从1192号文释放出的信号来看，小项目靠自发省钱的路子，未来可能也会慢慢收紧。

过去自发自用的电，大家默契地自己算，电网睁一只眼闭一只眼。但现在文件明确要求：电力交易中心要登记、结算自发自用合同。

这意味着，每一度电都要入账、入系统、入监管。

而这背后，其实是电网在为自己减负。在新能源大量接入的背景下，电网越来越难平衡波动负荷。谁用资源、谁付费，这才是可持续的市场机制。

未来新能源行业的机会依然在，但门槛也会越来越高。

参考资料：
促进新能源发电就近消纳 两部门细化项目边界
2025-09-13 06:12·证券时报