以小“建”大用“微项目”撬动“大治理”——南充市城乡社区治理优化提升行动“补短板”篇

记录社会工作进程

展示社会工作成果

导 读

实施城乡社区治理优化提升行动，是省委社会工作部组建成立之后承接的关乎群众冷暖安危的一项民生项目。一年多来，南充市委社会工作部始终坚持以党建引领为核心，以人民群众满意为导向，以项目化管理为手段，统筹各方治理资源，全面加强城乡社会治理体系建设和基层平台建设，着力提升服务群众、服务发展能力，有力推动了全市城乡治理提质增效。2023年，城乡社区治理优化提升行动，我市部分地方“补短板、提能力、创特色”典型案例被收录到省委社会工作部编印的《社区治理现代化的思创创新实践——四川省首批城乡社区治理试点项目案例汇编》，现刊发于后，供各地学习借鉴。

“补短板”篇

蓬安县周口街道东风路社区

打造“五心”社区 助力服务跃升

东风路社区共享厨房为社区老人提供助餐服务

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项目背景

蓬安县周口街道东风路社区成立于1998年1月，辖区面积2平方公里，下辖6个居民小组，常住人口11828人；两委成员7人，社区专职工作人员6人；下辖5个党支部，党员298名。该社区因地理位置限制，面临着“服务面广、服务者少、服务阵地小”的窘境，在省级“补短板”项目的支持后，完成了居委会阵地120平方米装饰维修和80平方米改扩建。

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亮点做法

聚焦“便民”服务建设“贴心”社区。依托“家园”式党群服务中心，搭建“11113”服务平台，规范设置办事咨询、反映问题等岗位10个，全面推行“一站式”民政救助、就业失业、社会保障等窗口服务，通过网络办、线下办、帮助办为居民提供便捷优质高效的贴心服务。

聚焦“助民”服务建设“暖心”社区。根据社区实际设计“点单式”服务菜单，采用“单位认领+党员服务+社会组织参与”等方式，引导6个驻片单位，3个社会组织，300余名党员共驻共建。2024年以来，建成了“东风路社区食堂”，有效解决社区老年群体“做饭难”问题；并积极开展健康知识讲座，免费体检等10余项暖心活动，共同营造社区居民共居、共乐、互帮、互助的和谐氛围。

聚焦“安民”服务建设“舒心”社区。全面推行以“大党委”为轴心、组织覆盖到网格、党员覆盖到楼栋的网格化治理组织体系，成功做好了老旧小区改造、雨污分流等，解决公共区域问题20余个，实现“小事不出楼栋、大事不出街道，纠纷调解在楼栋、矛盾化解在社区”。

聚焦“乐民”服务建设“开心”社区。坚持以文化活动为载体，退休党员组建“老街坊”联谊会、“小小草”等社会团体组织，无偿开展形式多样、内容丰富的文化活动20余场，进一步丰富群众精神文化生活。同时社区无偿开放图书室、日间照料中心等场地，为居民提供休闲娱乐、增进交流的良好平台，努力创建居民喜欢的“开心家园”。

聚焦“聚民”服务建设“爱心”社区。创建“爱心138”服务品牌，以志愿服务平台为核心，成立以社区工作者、退休干部、爱心人士为主体的3支社区志愿者队伍，并引入大学生假期实践团队3支，共同开展“爱心托管”、关爱弱势群体、矛盾纠纷调解、环境治理等8项志愿服务，同步建立健全激励奖励机制清单9项，进一步提升志愿服务积极性和有效性。

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取得成效

便民服务“一站速办”。“11113”服务平台自运行以来，累计接待居民办事咨询超5000人次，“一站式”窗口业务办理量达3000余件，网络办件占比35%，线下办理平均耗时缩短至30分钟以内，帮助办服务覆盖特殊群体200余人次，业务办结率达到97%，推动各项服务与建设工作高效开展。

服务设施“一改焕新”。修缮小区道路面积达5000平方米，新增停车位80个，有效改善居住环境。新建“社区食堂”，累计服务老年群体就餐超20000人次。新增图书1000余册，借阅量每月达200余次。优化日间照料中心服务，每日服务时长超8小时，为居民提供了优质的生活与休闲空间。

多元场景“一脉相融”。文化活动场景多元，退休党员组建的社会团体开展文化活动20余场，吸引居民参与超3000人次。社区内和谐共居场景浓厚，邻里互助事件每月发生50余起，居民之间交流互动频繁，形成积极向上、温暖有爱的社区生活场景。

蓬安县锦屏镇幸福社区

打造亲民化服务 提升居民幸福指数

幸福社区群众积极参与社区“一事一议”活动

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项目背景

蓬安县锦屏镇幸福社区位于锦屏镇西南方向，总面积 3.74平方公里，下辖6个村民小组，人口706户1689人。社区引进县顺霖丰果业有限公司，以晚熟柑橘、沃柑、爱媛为主导产业，建有480平方米的党群服务中心，建设污水处理厂等。社区不断加强文化建设，推行移风易俗，大力整治天价彩礼、人情攀比等陋习，努力实现治理有效、乡风文明。

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亮点做法

加强标准化建设，提升科学管理水平。社区根据群众的需求进行党群服务中心便民化改造，实现空间布局更优化、功能配置更完善、载体活动更丰富、服务提供更贴心，以优质水平凝聚群众，努力实现“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”。探索开放式党群服务中心模式，试推行节假日不关门，正常提供饮水、充电、阅览等便民服务。强化“互联网+”思维，大力推广运用信息技术，提高党群服务中心信息化水平和服务实效。

提升服务质量，立足岗位作贡献。在党群服务中设立了“干部示范岗、党员先锋岗”，通过干部承诺践诺活动，优化服务机制，健全网格体系，按责任区域任务清单让干部、党员亮身份、干部晒业绩，引领党员干部服务创业；同时，着力推动社区党群服务中心功能升级，通过现场办公服务、预约服务、电话服务、“帮你办”服务等，让群众充分感受“办事不出村、服务零距离”的服务体系，让办事的群众有“回家”的感觉。

强化基层治理，提升居民思想素质。社区提出的“自治、德治、法治、智治、共治”理念，完善居民公约，居民积分制管理，规范居民行为，开展文明户、五好家庭、幸福之家评比，以评促建，充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性；做到群众的事群众议，群众的事群众办，做到小事不出社区，大事不出镇，近几年，社区无一例上访事件发生。

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取得成效

厚植为民服务情怀。依托场镇和敬老院优势，筹集资金将全链条居民服务和养老服务融入到每个小组和街区，利用“政府+专业机构”关爱模式，常态化开展老人关爱行动，解决群众养老和办事需求。

务实为民服务举措。坚持解决群众所思所需，提升为民服务质效，设立一站式服务大厅，将困难帮扶、医保代办、养老服务、退役军人服务、劳动保障、计生服务等落实集中办、限时办、优质办，为群众办事提供最快捷的便民服务。

引领群众德育建设。坚持把党员、干部、群众紧密联系起来，寓思想政治教育于基层治理各个环节，“润物细无声”般提升居民道德水平、文明素质和社会责任感；进一步畅通渠道，落实镇领导、驻村干部、村“两委”、网格员、个体户五个层级联动机制，快速有效地落实要求、收集信息、解决问题，切实解决群众烦心事、心底事，让群众舒心、放心。

来源：南充社会工作

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