中国在WTO谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，商务部详解

来源：第一财经

　　李成钢表示，需要强调的是，中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。

　　据新华社，当地时间9月23日，国务院总理李强在纽约联合国总部出席由中方主办的全球发展倡议高级别会议并致辞。李强强调，中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。

　　9月24日，商务部召开重要事项吹风会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在吹风会上解读称，这是中方着眼国际、国内两个大局，对外作出的重要立场宣誓，是中方坚定维护多边贸易体制，积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要行动，必将为促进全球贸易投资自由化、便利化注入强心剂，必将为推进全球经济治理体系改革进程注入正能量。

　　李成钢称，面向未来，中方将锚定中国式现代化目标，坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动高质量发展。中方将一如既往维护多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革和国际经贸规则调整。中方将坚定地与广大发展中成员站在一起，将发展置于世贸组织改革进程中心位置，推动世贸组织达成更多发展导向型成果，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　中国发展中国家的地位和身份没有改变

　　李成钢表示，2001年，中国以发展中成员身份加入世贸组织，享受特殊和差别待遇是中方应当享有的制度性权利。在世贸组织框架下，发展中成员的特殊和差别待遇主要包括较低水平的开放承诺和义务、较长时间的实施过渡期、享受贸易能力建设和技术援助等。

　　根据世贸组织秘书处统计，世贸组织现有协定共有157条特殊和差别待遇条款，其中9条仅适用于最不发达国家。这些条款大多数没有强制约束力，少数实质优惠涉及少削减关税和非关税壁垒、少开放服务部门、享受一定期限实施期等。同时，发展中成员身份不意味着发展中成员自动享受完全相同的特殊与差别待遇，具体享受的权利由谈判结果决定。

　　据商务部消息，中国以发展中成员身份加入世贸组织。同时，在加入谈判中，中国秉持实事求是的原则，承担力所能及的义务，最终享受到的特殊与差别待遇少于一般发展中成员。中国从未将特殊和差别待遇作为“挡箭牌”，而是始终本着实事求是的原则，结合自身发展情况，为全球贸易投资自由化便利化作出相应的贡献。

　　在加入世贸组织时，中国享受的特殊和差别待遇少于其他发展中成员，如率先将农业综合支持量约束为零，放弃使用农业“发展箱”补贴和农业出口补贴的权利。中国的农产品平均关税到2010年降税义务履行完毕时降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。

　　“加入世贸组织以来，中方在享受特殊和差别待遇的同时，积极参与多边贸易谈判，结合自身发展水平和能力，自主务实处理具体议题谈判中涉及的特殊和差别待遇问题，为达成多项世贸组织谈判成果、促进全球贸易更自由更便利作出重要贡献。”李成钢说。

　　据商务部，近年来，中方积极参与多边贸易谈判，结合自身发展水平和能力，坚持自主务实处理特殊和差别待遇，在服务贸易国内规制、新冠疫苗知识产权豁免、九十四国集团提案等世贸组织谈判中宣布不寻求特殊和差别待遇，为推动谈判取得成果、促进全球贸易自由化便利化作出重要贡献，获得成员广泛赞誉。

　　李成钢称：“当前，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻挑战，霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上，个别国家接连发起贸易战、关税战，严重冲击以规则为基础的多边贸易体制，严重损害世贸组织成员正当利益，严重扰乱国际经贸秩序，给全球经济发展带来不确定性和不稳定性。国际社会对维护多边贸易体制的呼声更加强烈，对世贸组织发挥更积极作用的期待日益上升。”

　　李成钢表示，在此背景下，中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，进一步彰显了中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当。需要强调的是，中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。中国始终是“全球南方”的一员，永远和发展中国家站在一起。

　　三个“不会变”

　　商务部世贸司司长韩勇在吹风会上表示，中国宣布在世贸组织当前和未来谈判中，将不寻求新的特殊和差别待遇，将给全球经贸合作带来新机遇、新动力。可以概括为三个关键词：指明方向、提振信心、引领发展。

　　一是指明方向。当前国际经贸秩序受到严重冲击，世贸组织亟需通过改革更好发挥作用。中方从促进全球经贸合作大局出发，以实现共同利益为目标采取务实行动，将有力支持世贸组织改革，特别是为推进多边谈判带来强劲动力。这一举措将发挥重要示范效应，带动各方凝聚世贸组织改革势头，为开创合作共赢新局面贡献力量。

　　二是提振信心。多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择。作为发展中大国和世贸组织重要成员，中方与各方在十天前共同推动《渔业补贴协定》生效，为应对全球性挑战提供重要公共产品，体现了世贸组织在全球经济治理中的支柱性作用。中方现在宣布不寻求世贸组织新的特殊和差别待遇，释放出倡导大国勇于担当、各方团结协作的强烈信号，彰显了中方与绝大多数成员共同践行国际承诺的决心和担当。这将进一步提振各方对多边贸易体制的信心，为动荡不安的世界经济注入更多稳定性和正能量。

　　三是引领发展。世贸组织有166个成员，发展中成员占比超过三分之二，发展问题始终是成员的普遍关注和利益所在。中方宣布的这一重大举措，具有鲜明的发展属性，有利于多边贸易体制更好聚焦发展议题，有利于增强国际贸易的普惠性和包容性，有利于更好弥合南北发展鸿沟，实现世贸组织推动实现全球发展的初衷。

　　韩勇强调，中方在世贸组织当前和未来谈判中有三个“不会变”：中方作为发展中成员的地位不会变，捍卫发展中成员正当权益的决心不会变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场不会变。

　　韩勇称，下一步，中方将一如既往地坚定维护多边贸易体制，愿与各方加强沟通合作，为推动建设开放型世界经济贡献力量。一是旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，维护非歧视等世贸组织基本原则和规则。二是推进世贸组织规则与时俱进，推动投资便利化协定、电子商务协定尽早纳入世贸组织法律框架。三是聚焦发展维度，推动将于2026年3月举行的世贸组织第14届部长级会议取得发展导向型务实成果。