数智赋能让城市“智”理有方

来源：滚动播报

（来源：工人日报）

申请相关许可，曾是让不少人挠头的烦心事。如今，上海深入推进AI辅助“少填少交智能审”，企业、群众通过数据共享、电子证照授权调用等，高频事项超70%表单信息和申请材料实现智能预填和“两个免交”；政府部门则通过人工智能辅助合规审核，智能预审率超90%，大幅提升审批效率，减轻审核负担。

得益于数智赋能，上海的城市管理得以更加智能化、精细化、高效化。当“绣花针”功夫有了先进技术的助力，从日常生活到营商办事再到基层工作，会是怎样一种情形？

城市运转管理更加精细

施菊丽在静安区汾西路261弄居民区工作了17年，如今已是居民区党总支书记的她，对基层工作者肩头的负担到底减轻了多少，有着切身的体会。

“就拿居住证明来说吧，我们依托‘社区云’平台30秒‘一键居住证明开具’功能，居民在手机上可一键申请，自动立即生成，居民减少了跑动，也将居民区工作人员从琐碎事务中解放出来。”施菊丽介绍，街道通过工作数据集成共享、构建一网协同工作平台和开发应用场景回应基层减负需求等措施，尽全力让基层轻装上阵，更好联系服务群众。

放眼上海，近年来该市城运中心以城市运行“一网统管”为牵引，汇聚82个部门的1515个应用，整合430类3.75亿个物联感知终端,打造212类1000余种城市运行核心指标体系，建立8个一级维度和19个二级维度的通用型数字体征指标。各区、街镇城运中心也结合实际，分领域细化优化相关指标，设立预警阈值，加强监测预警。

感知更灵敏了，各类防范措施和协同能力才能有的放矢。上海围绕提升城市韧性安全水平，不断健全区、街镇、居村平急转换通畅、应对措施有效、力量分布合理、处置高效快捷的调度响应体系。区、街镇城运中心也将“数字吹哨”纳入重点工作，积极推动城运平台与基层治理数字化平台对接，提升基层各类问题协同处置效率。

“人工智能+政务服务”切实减负增效

一个28幢楼商品房项目申请建设工程规划许可，可以有多便捷？有了AI辅助政务服务“智慧好办”，通过智能预填，手动录入字段由699个减少至10个，申报过程仅需5分钟，首办成功率90%以上。审批阶段可将图纸落位至规划资源“一张图”，通过智能化空间分析与多图比对，审批时间由20个工作日缩短至5个工作日。目前，上海已实现400项高频企业和个人申请事项“智慧好办”。

浦东新区还利用人工智能辅助审批，实现从人工阅读材料转向AI阅读材料，从人工判断转向AI判断，该区政务服务大厅商事登记领域“首办成功率”大幅提升至98%，窗口工作人员（一年工作经验）收件时长由20分钟缩减到10分钟，培训上岗时间2个月缩短到15天，提高了窗口工作人员岗位适用能力和工作效率。

今年4月起，上海探索大模型技术辅助线上人工帮办，为政务服务帮办人员减负增效。

通过对政务服务“一网通办”知识库进行深度学习，工作人员可根据模型生成内容质量复制或修改后发送给咨询人，大幅提升了线上帮办工作效率。在使用大模型的过程中，还可对生成答案进行评价反馈，帮助模型进行持续调优。目前，已在公安、人力资源社会保障、住房城乡建设管理、市场监管等领域共8个事项开展试点。

政策制发与落地更精准

营商环境是否日趋向好，企业的感受至关重要。今年上海的中小企业高质量发展专项资金，以润物细无声的方式让许多经营者拍手叫好，原因就在于4个项目全部实现“免申即享”，财政资金一次性直接送达企业银行账户，资金规模约3.5亿元，惠及3000多家企业。此外，还有小微企业所得税税收优惠自动读取纳税数据，无须企业办理即可享受税收优惠，惠及企业超38万家。

上海正通过数智赋能惠企政策服务“免申即享”“直达快享”，切实提升政策兑现效率减少审批工作量。聚焦政策制发“最初一公里”，推出“政策演算器”数智化工具，分析政策申请条件，构建出6大类25小类单一条件最小颗粒度标签共2156个。其中，高频共性通用政策标签51个，如行业类别、营业收入等。选择对应条件标签即可测算出相应企业数量、资金规模等，辅助市区两级政策制定部门更加科学地设定政策申请条件，为精准匹配创造良好条件。

在政策落地环节，聚焦政策落地“最后一公里”，通过“免申即享”减少企业群众申报和工作人员审批工作量。围绕惠企利民政策和服务，运用大数据分析和精准画像能力，持续“免申即享”服务范围。2024年以来，上海市区两级新推出70多项“免申即享”服务，服务量超160万次。