以高质量卫生健康事业发展助力建设现代化人民城市——深入贯彻中央城市工作会议精神

以高质量卫生健康事业发展

助力建设现代化人民城市

——深入贯彻中央城市工作会议精神

江西省卫生健康委党组成员、副主任 孙常翔

2025年7月14~15日，中央城市工作会议在北京召开，这是新中国成立以来，党中央召开的第五次城市工作会议，也是党的十八大以来召开的第二次城市工作会议。正值谋划“十五五”规划关键之年，中央城市工作会议再次召开，习近平总书记在此次会议发表重要讲话，明确了我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向产业链提质增效，确立了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市建设目标及五个基本原则和七大重点任务，强调“以人为本”的城市发展理念，这是以人民为中心的发展思想在城市工作领域的原创性贡献，为推进城市治理提供了根本遵循。

一是坚持健康优先，建设现代化健康城市。城市工作的核心是人，关键是十二个字，“衣食住行、生老病死、安居乐业”，健康又是关键中的核心。2025年，中央批准将“卫生城镇创建”升级为“健康城镇创建”就是要服务健康中国战略，为全面推进健康中国建设注入强劲动力。要将健康城市创建与“十五五”规划相结合，围绕优质医疗资源均衡布局、人口高质量发展、健康产业发展等重点内容，将主要健康指标纳入各部门“十五五”规划，增强部门政策协同性。要将健康城市创建与推动将健康融入所有政策相结合，推动创建城市建立健康优先的法治、政策体系，构建全方位健康法规政策保障体系。要将健康城市创建与推进健康影响评估制度建设相结合，强化开展重大公共政策、工程项目和国土空间规划健康影响评估的刚性约束，探索更加有力有效的实施路径。

南昌市将环境卫生整治纳入城市更新行动，健全医疗卫生服务体系，高水平打造健康城市“江西样板”，建设宜居宜业宜乐宜游的人民城市。

二是坚持绿色生态，打造宜居式健康环境。蓝天碧水、干净整洁、方便快捷是群众对城市的基本生活需求。要聚焦完善公共基础设施，将健康社区建设与“好社区”建设一体推进，持续增加公园绿地、体育健身等公共场所，推动各地将适老化设施、托育服务中心等健康设施与社区建设同步推进，完善“15分钟生活圈”，更好关心呵护“一老一小”。要聚焦打造人与自然和谐共生的生态环境，深入开展大气、水、噪声等污染防治，实施气候变化健康适应行动，开展群众健康密切的环境风险监测评价，推进城乡饮用水和空气污染对人群健康影响等监测项目。要聚焦环境卫生整治，针对城中村、城乡接合部、车站、“四小”（小美容美发店、小浴室、小旅店、小歌舞厅）等薄弱环节，做好常态化卫生管理，规范开展病媒生物防制，以小切口改善民生“小事”，让城市治理更有温度。

三是坚持高质高效，完善整合型健康服务。城市医疗卫生体系呈现资源高地、创新引擎和系统枢纽特征，对构建优质高效整合型卫生健康服务体系具有决定性影响。要发挥头部医院的创新牵引作用，突出科技、人才、信息三大要素支撑，重点打造“7+4+N”的高水平医院体系，推动形成具有国内影响力的医学“高峰”。要发挥分级诊疗的协同联动作用，明确不同层级医疗机构功能定位与分工协作机制，推进首诊和转诊服务提升医疗服务连续性，构建畅通高效的预约诊疗、检查检验结果互认、双向转诊平台，提升三级医院日间手术、急危重症救治比例。要发挥基层医疗卫生的基础保障作用，实施医疗卫生强基工程，推动基层医疗卫生机构标准化、智慧化建设，拓展康复护理、医养结合等服务能力，推广“互联网+家庭医生”签约服务，推进“医防融合”，引导常见病、慢性病患者向基层下沉。

四是坚持共建共治，实现全方位健康治理。当前，城市发展已从“盖楼扩面”转向“内涵提质”，需要通过促进市民强身健体、提升精神内涵，让城市既有“面子”更有“里子”。要落实为基层减负要求，以江西省政府推进“一表同享”为契机，推动实现跨部门健康指标数据共享，建立高效协同的健康江西监测体系，更有针对性地推进健康专项行动。要深化省统筹全民健康信息平台建设，加快全行业数据交融聚合，挖掘医疗数据价值，推进人工智能创新应用，推动电子健康码与赣通码等其他卡码对接，实现“一码统管”，方便群众就医提升服务质效。要提升社区健康自治能力，不断完善“智慧健康江西”微信小程序，通过推行居民健康积分、健康互助活动等方式，引导群众主动参与健康管理和健康决策，让基层健康服务精准直达每个居民，以数智赋能基层健康治理，切实做到“一网通享”。

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来源 |《健康中国观察》2025年9月刊