奋战百千万在行动 | 河源龙川：“小玩具”撬动“大产业”

龙川县位于广东省河源市北部，随着“百千万”工程的深入推进，如何突围出粤东北山区县工业化城镇化发展的困境？龙川县以“兴产”与“富民”的辩证思维，进一步增强镇村内生动力，壮大县域产业实力，探索出一条山区县的工业化城镇化发展路径，推动县域经济高质量发展取得新成效，为粤东北山区县探索出一条发展壮大县域工业产业的“龙川路径”。

政企联动 龙头引领

龙川县通过“园区筑基聚产业、工坊拓面连乡村、政策护航强保障”的联动机制，实现工业发展与乡村振兴的无缝衔接。

作为县域工业龙头，2019年，丹尼玩具落户深圳宝安（龙川）产业转移工业园，投资5亿元，占地面积3万平方米，解决就业岗位2000个，是一家集生产、加工和研发为一体的玩具类大型企业，筑牢了工业化的核心支撑。

近年来，随着潮玩文化风靡全球。丹尼玩具生产能级得到泡泡玛特的青睐，50%的产品远销国外，为了满足日益增长的市场需求，企业将装配、包装等技术门槛低的环节向镇村延伸，在麻布岗镇、田心镇等劳动力集中区域布局约80间“富民工坊”。

龙川县精心谋篇布局，实现核心园区与分布式工坊互补。在产业空间规划上，龙川县针对生态区土地约束与农村劳动力闲置的矛盾，构建“核心厂区集中生产核心部件+乡村工坊分散完成组装”的协作模式，既发挥了工业园区物流成本低、产业链条集聚的效应，又盘活了圩镇房屋闲置、农村劳动力闲置等资源，形成“县城有产业、镇村有就业”的格局，2025年1-7月产值已达20.6亿元。

另一方面，政企联动发力，为推动“园区龙头+镇村工坊”模式落地，龙川县以“百千万工程”为抓手，构建“政府+强村公司+企业+农户”的协同机制；同时，针对农村宝妈、留守妇女等特殊群体，实行弹性工作制、按件计酬制等灵活用工模式，打造“妈妈岗”“农闲岗”等特色岗位，有效吸纳留守妇女、中老年人等就业困难群体。2023年以来，丹尼玩具共组建80间富民工坊，助力企业能级发展壮大，解决2400人次灵活就业，每月发放工资总额达960万元，有效解决了“企业用工难”与“村民就业远”的双向矛盾。

下沉乡村 要素互流

龙川主动创新富民工坊，打破“工业向县城集聚、农村仅提供劳动力”的传统城乡分工模式，构建“城乡要素双向流动”机制，以“30分钟就业圈”激活城乡协同。

龙川县将生产环节下沉至乡村，在圩镇、中心村布局工坊，形成“村民步行30分钟可达”的就业圈，以田心镇工坊为例，该工坊位于圩镇农贸市场二楼，盘活闲置商业空间724平方米，由丹尼玩具下属顺嘉玩具运营，通过“老带新”技能传承机制，吸纳带动本地就业超200人，年产值600万元，镇村集体经济年增收8.6万元。这种“龙头企业+N个工坊”的模式，既解决了丹尼玩具的用工缺口，降低用工成本，又让农村劳动力实现“务农+务工+顾家”三不误，该模式全年助力企业增产2.13亿元，实现“企业扩产、村民增收”的双向共赢。

此外，县级层面出台《龙川县“富民工坊”建设实施方案》，对全县富民工坊建设实施统一规划、统一标准、统一推进，并建立明确的认定流程和奖补标准，按带动灵活就业人数每人补贴200元。截至目前，全县已发放补贴33.86万元，有效激发了村企共建的积极性。

据统计，龙川县组建的148间富民工坊，已盘活农村闲置资产55处，总面积约3.7万平方米，采用“固定租金+收益分红+就业优先”的利益连接机制，既有效增加了村集体和村民收入，又满足了企业对土地人力等生产要素需求。

这一探索精准破解了山区县“产业弱、城乡散、要素缺”的瓶颈，既解决了企业“落地难、扩张难”，又解决了农村“增收难、留人难”，更解决了政府“监管难、服务难”，为县域经济高质量发展注入持久活力。

来源：龙川发布