广东区划重构可能！下一站：地级市合并？珠海中山合并为香山市？

近期，广东多地镇街撤并消息频频见诸报端，汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布镇街撤并相关征求意见稿或公告。这波调整旨在优化资源配置、提升治理效能，为广东省“百千万工程”提供坚实基础。

而更具战略意义的地级市合并构想，正在舆论场中发酵。中山与珠海合并为香山市、汕头揭阳潮州合并为潮汕市、云浮肇庆复合并为新肇庆市——这些设想一旦实施，将重塑广东的经济版图。

镇街合并：区划调整的先行军

广东当前的区划调整正从基层镇街层面展开。9月以来，肇庆封开县拟将平凤镇与江川镇合并，汕尾城区计划调整东洲街道管辖范围，揭阳榕城区已撤销中山街道和西马街道合并设立进贤门街道。

这些调整遵循一致的逻辑：将地域相邻、人文相近的小规模镇街并入发展能级更高的大镇，从而实现资源高效整合。惠州博罗县今年2月合并长宁镇与福田镇，旨在推动“南昆山-罗浮山”区域的高标准规划与建设，解决罗浮山“一山多治”的历史困局。

地级市合并：广东发展的下一战略重点？

在镇街合并深入推进的背景下，地级市层面的合并构想再度引发关注。多年来，民间和学界一直有声音呼吁推动珠海中山合并为香山市、汕头揭阳潮州合并为潮汕市、云浮肇庆合并为新肇庆市。

这些构想的支持者认为，广东拥有21个地级市，数量全国最多，导致经济实力过于分散，不利于资源整合和区域协同发展。以潮汕地区为例，汕头、潮州、揭阳三市本是一家，地缘相近、人缘相亲、文化同质，直到1991年才被拆分为三。三市总面积仅1.1万平方公里，人口1300多万，与西安、青岛等单个大城市相当。合并后，将有效减少行政壁垒，避免在高铁、机场、产业方面的重复建设和恶性竞争。

合并现实挑战：政策收紧与复杂敏感性

尽管合并构想颇具吸引力，但实施面临巨大挑战。行政区划变更“涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身”，必须在科学论证的基础上审慎稳妥实施。三个同等级别的地市合并，远比省会合并普通地级市更为复杂。涉及人员调动、部门合并、地名更改等方方面面，如果合并后城市行政级别不能随之升格，可能带来更多纠纷。

不过，如果合并后的粤东西北地区有望释放巨大发展潜力。目前，粤东西北国土面积占全省近7成，人口占近4成，但只贡献不到20%的GDP。如果通过合并优化资源配置，这些地区有望成为广东经济新的增长极。

中山与珠海合并，可整合珠海的经济特区和澳门外联优势与中山的制造业基础；潮汕三市合并，则能凝聚侨乡资源，打造粤东强大增长极；云浮肇庆合并，有望解决两市长期“小马拉大车”的发展困境。