开放日专访｜盛来运：以诚信依法守统计初心 以公开透明促数据质量

以诚信依法守统计初心

以公开透明促数据质量

——访国家统计局党组成员、副局长盛来运

随着金秋的脚步悄然临近，9月23日，我们将迎来第十六届“中国统计开放日”。统计开放日不仅是社会公众了解统计、认识统计的一个重要窗口，也是统计工作者与社会公众面对面沟通交流的盛会，已成为国家统计局推进统计公开透明的一项品牌活动。日前，本报记者就本届开放日的主题及相关工作，采访了国家统计局党组成员、副局长盛来运。

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记者：本届开放日的主题确定为“诚信诚实守初心 依法统计担使命”，并选择在“共和国统计之根”江西瑞金举办，请问这样安排希望向公众传递怎样的深意？

盛来运：确定这样的主题，是希望从历史与现实中凸显统计工作“诚信诚实、依法统计”的理念，向社会传递统计部门坚守初心、担当使命的坚定信念。

当前，统计部门正在深入开展诚信诚实统计职业道德教育活动。加强统计职业道德建设是深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措，也是统计更好服务中国式现代化的应有之义。统计职业道德规范是“诚信诚实”“依法统计”；“守初心”“担使命”就是要旗帜鲜明地宣示，广大统计干部必须自觉践行统计职业道德规范，坚持诚信诚实，将搞准搞实数据作为第一职责，坚持实事求是，自觉维护政府统计公信力；坚持依法治统，坚决抵制各类统计违法行为，切实维护法律权威。

而将活动地点选择在江西瑞金，正是为了追寻红色足迹，感悟初心使命。90多年前，在瑞金这片红色土地上，共和国统计事业从这里启航。我们的先辈们在极其艰苦的条件下，靠着“一步一个脚印”的实地调查和“一笔一划”的诚实记录，奠定了“实事求是、调查研究”的统计初心。选择在共和国的统计之根举办开放日，本身就是一堂最生动的“初心课”。我们希望能带着大家一同寻根溯源，赓续光荣传统，从历史中汲取求真务实的精神力量。在统计事业的发源地回望历史、缅怀先辈，更能让我们深刻理解“诚信诚实”“依法统计”的时代要求，自红色统计诞生之日起就已深深融入血脉基因。我们也希望通过这种历史与现实的对话，进一步提升公众对统计的理解、信任与支持，充分彰显全国统计系统赓续红色血脉、坚守统计初心、开创统计未来的坚定决心。

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记者：统计开放日已成为推动统计公开透明的品牌活动。16年来，国家统计局在确保统计工作公开透明方面取得了哪些主要成效？

盛来运：开放是当代中国的鲜明标识。统计开放日这一推动统计公开透明、增强社会公众信任的活动，已历经了十六年的历程。其设立的初衷是通过每年举办开放日，向社会公众展示统计工作的全貌，增强公众对统计工作的了解、认知与支持。

2010年9月20日，首届“中国统计开放日”以“走向公开透明的中国统计”为主题成功举办，既是对“世界统计日”的积极响应，也是中国统计公开透明度的一次重要展示。活动中，网友、媒体、专家等各界代表首次走进统计大门，亲身感受农业实割实测、人口普查、CPI采价等统计工作的细节与魅力。自此，第二届至第十五届中国统计开放日相继举办，主题从“统计和您在一起”“走向规范统一的中国统计”“改革创新的中国统计”“统计为您服务”，到“统计人 统计梦”“统计服务民生”“统计新动能 服务新常态”，再到“国家统计 科学统计”“大国点名 没你不行”“经济大普查 数说新时代”“数字，记录时代发展”等，围绕统计规范化、标准化和统一化、服务社会、改革创新不断深化，既延续了首届主题的精神内涵，也宣示了统计部门提升公开透明度的坚定承诺，促进统计与社会的深度融合，拓展统计影响力，深化公众参与。纵观这些年的主题，形式在变、焦点在变，但万变不离其宗——其“宗”就是首届开放日就已确立的“走向公开透明”的承诺，以及统计服务国家、服务人民的永恒初心。在深化统计改革、推动统计创新的大背景下，开放日活动在展示统计最新成果的同时，也成为增强公众信任、弘扬统计文化的重要桥梁。中国统计开放永远在路上，这是统计人永恒的责任。

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记者：我们注意到，第四次全国农业普查筹备工作已全面启动。与以往相比，本次普查在调查方法、技术手段和数据应用等方面有哪些创新？特别是在减轻基层负担和保障数据质量方面将采取哪些新举措？

盛来运：作为一项重大国情国力调查，第四次全国农业普查坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、守正创新，与前三次全国农业普查相比，既有延承，也有创新：一是普查内容与时俱进。这次普查在摸清“三农”家底的基础上，对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查，将全面反映农业农村现代化进程。二是普查方法更加科学高效，采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方式，有力提高普查质效，减轻基层工作负担。三是普查手段实现数字赋能，加强现代化调查技术应用，充分应用卫星遥感、无人机和人工智能等现代信息技术，提升普查数智化水平。四是普查数据共治共享，广泛应用行政记录，深化普查资料开发利用，打造农业普查数据“一张图”，促进普查成果广泛运用与共享。

这次普查方法的重大创新，出发点之一就是要努力减轻基层工作负担。通过抽样调查与普查相结合、长表短表相结合，就是在保障信息量不减、数据质量不降低的情况下，尽可能减轻调查对象填报工作量。另外，利用全国统计云平台和智慧统计建设成果，积极优化设计农业普查处理系统，提高统计数据处理效率，以达到减轻基层工作量的目的。

在保障数据质量方面，我们将坚守数据质量生命线，依法普查、科学普查，多措并举确保普查数据真实准确。一是全面优化普查方案。目前正根据各地试点反馈完善表式设计、简化填报流程，提升指标清晰度和可操作性，以便于基层规范填报。二是强化智能核查与监督。利用统计云平台内置电子验证与智能审核功能，实现即报即审。事中事后融合遥感比对、行政记录校验等方式，构建“机器筛查+人工核查”机制，快速追溯异常数据。同时坚持开放透明，欢迎社会各界对普查人员入户调查、数据采集等全过程进行监督。三是开展试点演练。年底前每省将选取一县开展综合试点，全流程模拟普查环节，进一步检验方案可行性。四是加强部门协作和普查员培训，为高质量完成四农普奠定坚实基础。

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记者：“开放”意味着要接受社会公众的审视，这是否形成一种“倒逼”机制，促使统计部门从源头上提升数据质量、防治统计造假？

盛来运：确实如此。统计公开透明不仅是一种态度，更是一种有效的“倒逼”机制，促使我们持续完善方法制度、严格执行依法统计、大力推动调查方法创新、强化数据质量控制和技术应用，从源头上筑牢数据质量防线。

这种“倒逼”效应首先体现在统计方法制度层面上。我们系统性地修订和完善国家统计调查制度与标准体系，不断优化指标定义、口径和计量方法，使其更加科学、统一、透明。同时，严格执行依法统计，健全统计执法监督体系，严肃查处统计违纪违法行为，坚决防范和惩治统计造假，筑牢防治造假的制度堤坝。

其次，开放“倒逼”我们大力推动调查方法的系统创新。例如，在第四次全国农业普查中，我们综合运用全面调查、抽样调查和遥感测量相结合的方式，既保证了数据的全面性，也提高了调查效率和源头数据的质量。

社会监督和公众关注也促使我们不断强化数据生产全过程的质量控制。我们建立了从任务布置、数据采集、审核验收到评估发布的全流程质量管理体系，明确各环节权限与责任，实现数据质量可追溯、可问责。利用统计云平台和即将开建的智慧统计系统，实现电子化填报、智能审核与实时校验，在减少基层负担的同时，有效杜绝人为干扰。

开放透明让我们更直接地听到社会各界的意见建议，“倒逼”我们必须以更高标准、更严要求推进统计现代化改革，切实提升数据真实性、准确性，更好服务宏观决策和社会公众。

来源：中国信息报