一日双罚引发关注，温州银行IPO仍在辅导阶段

年内多次收到监管部门处罚

《中国科技投资》丁丹

温州银行日前一日两罚，合计被罚170万元，其中一位名叫陈汉的相关责任人被禁止从事银行业工作终身，引发关注。

梳理发现，此次被罚前，温州银行年内已至少两度被监管机构处罚。与此同时，温州银行的IPO进程仍面临障碍。该行最近一轮上市辅导始于2019年2月，目前仍未走出辅导期。近日披露的最新一期（第二十六期）上市辅导工作进展报告（以下简称“辅导报告”）显示，该行仍有部分自有房产、土地及租赁房产存在权属瑕疵。

年内曾被罚款225万元

具体来看，据国家金融监督管理总局官网9月15日公告，因“员工行为管控不到位；贷后管理不到位”，丽水金融监管分局对温州银行丽水分行罚款70万元，并对相关责任人王俊予以警告。同日，因“员工行为管理不到位；信贷业务管理不到位等”，温州金融监管分局对温州银行罚款100万元，并对相关责任人陈汉禁止从事银行业工作终身。

截图来源：国家金融监督管理总局官网

此次一日双罚前，年内温州银行已两次被监管机构处罚。今年4月，因违反金融统计管理规定，该行被中国人民银行温州市分行罚款225万元；7月，因未对理财非标准化债权资产投资参照自营贷款管理，该行被温州金融监管分局罚款35万元。

除陈汉外，温州银行今年8月再有两名管理人员被调查。该行杭州分行城北小微企业专营支行原行长兼公司业务九部原总经理洪鲁圆、杭州分行城北小微企业专营支行副行长兼公司业务九部副总经理袁洪均因涉嫌严重违法，先后被相关部门调查。

截图来源：“清廉温州”网站

六年半仍未走出上市辅导期

目前，温州银行的IPO进程仍面临阻碍。中国证监会官网显示，温州银行上市辅导始于2019年2月，这意味着温州银行时隔约六年半仍未走出辅导期。

近日披露的最新一期（第二十六期）辅导报告显示，该行仍有部分自有房产、土地及租赁房产存在权属瑕疵，具体包括：部分自有房产未办理权证、权证未更名、实际用途与权证不一致；部分自有土地未办理权证、权证未更名、存在划拨用地、实际用途与权证不一致；部分租赁房产无房产证或房产证不完整或不清晰、无土地证、无备案登记、合同缺失等。

在辅导报告中，辅导券商提到了上述225万元罚款，表示重点关注监管机构在对温州银行的日常和专项检查中提出的意见，以及该行在业务开展中受到的行政处罚情况，积极督促该行整改落实，取得了较好的辅导效果。

公开资料显示，温州银行成立于1998年12月，前身温州市商业银行由29家城市信用社、6家金融服务社和8家营业处整合而成，2007年更为现名，成立以来经历多次增资扩股。截至2024年末，温州银行总资产为5053.86亿元，已在温州、上海、杭州、宁波、衢州、丽水、台州、舟山、金华、绍兴、嘉兴等11地设立11家分行和185家支行，共有机构197家（含总行），员工4800余人。

2024年年报显示，2022年—2024年，温州银行业绩表现较好，营业收入由2022年的57.10亿元增长至2024年的92.66亿元，增幅62.27%；净利润由2022年的9.18亿元增长至2024年的19.20亿元，增幅109.16%。不良贷款率方面，温州银行截至2024年末仅为0.87%，2022年末、2023年末分别为1.31%、1.10%。

评级机构联合资信今年7月在对该行出具的“2025年科技创新债券信用评级报告”中也提到，温州银行业务的快速发展对资本消耗程度较大，核心一级资本充足率已接近监管限额，核心资本面临一定补充压力。截至2024年末，温州银行核心一级资本充足率同比增长0.24个百分点，仅为7.89%。

作者也将持续关注温州银行后续合规经营、上市进展、业绩数据等情况。