涉企执法典型案例系列展示丨区文旅局：精准监管显效能 柔性执法促规范

为深入贯彻落实国家及本市关于优化法治化营商环境的决策部署，徐汇区积极推进规范涉企行政执法专项行动。专项行动开展以来，各执法单位坚持严格规范公正文明执法，创新执法方式，涌现出一批体现执法温度、有效减轻企业负担的典型案例。为充分发挥典型案例的示范引领作用，现推出“涉企执法典型案例”专栏，精选优秀案例进行展示，以案释法、以案促改，助力打造更优法治化营商环境。

精准监管显效能

柔性执法促规范

——某服饰有限公司从事艺术品经营活动未备案案

基本案情

2025年2月，徐汇区文旅局在日常检查中发现，位于斜土路的某服饰有限公司正在其经营场所内举办“XX新年联展”，展出作品26件，并有观众现场参观。经查，该公司虽从事艺术空间经营活动，却未按规定办理《艺术品经营单位备案证明》，违反了《艺术品经营管理办法》第五条第一款的规定。

执法亮点

执法人员现场固定证据，依法作出《责令改正通知书》，指出企业违法事实、法律依据及整改要求，为企业划定合规经营红线。在责令改正的同时，执法人员主动提供备案辅导，帮助企业梳理申报材料，解答备案疑问，助力企业于2025年3月顺利完成《艺术品经营单位备案证明》的办理。

鉴于该企业属首次违法、积极配合调查并及时改正，且未造成不良后果，区文旅局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《文化市场轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2023版）》相关规定，依法作出不予行政处罚的决定，并通过现场普法增强企业依法经营意识，实现执法效果与社会效果的统一。

典型意义

以精准检查提高监管力度，

织密治理网络

当文化市场的多元业态遇上精细化治理需求，区文旅局全面运用企业信用风险分类结果，依据企业信用状况、经营规模和行业风险等因素，对诚信规范企业探索实施“无感监管”，对高风险、问题多发及新兴行业企业加强精准监管。本案正是通过对艺术品经营等新兴业态的精准检查，及时发现企业未按规定备案的违法行为，既强化了对重点领域和潜在风险的有效管控，又避免了对守法经营企业的频繁打扰，为构建法治化、规范化、长效化的营商环境提供了有力支撑。

以柔性执法传递服务温度，

优化营商环境

区文旅局始终坚持“处罚不是目的，规范才是根本”的理念，积极推行“教罚结合”模式。在案件处理中，不仅依法作出责令改正通知，更注重解读法律、排查风险、指导整改，在企业积极配合完成整改的情况下最终作出不予行政处罚决定，体现了执法部门在规范市场秩序的同时，更加注重对市场主体的培育与保护，为持续优化区域营商环境注入法治动能。

供稿：执法监督科 王晨

编辑：张跃霞