从预制菜讨论，看“吃”在申论

2024年3月，市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围并强化监管措施。

“民以食为天”，这一千年古训既道破饮食的民生根基，更揭示了“吃”相关话题成为国考申论高频命题方向的深层逻辑——从食品加工产业链的转型升级，到食品安全监管的效能提升，到反对食品浪费，测查角度多元、覆盖产业发展、民生保障等核心领域，题型设计亦兼具灵活性与综合性，全面检验考生对民生议题的分析深度与治理思考。

▲ 2022年国考申论行政执法卷，就测查了食品安全和反对食品浪费议题

安全维度：从舌尖隐患到法治监管

预制菜风波中，公众聚焦的多为食品安全问题与公众知情权问题，而申论考试对食品安全的测查，早已超越单纯的问题曝光，转向系统性治理能力的检验。

解决食品安全问题需要企业自律、法律执行与日常监管的三重合力。

预制菜监管中的分类许可制度、监督抽检常态化等措施，正是申论常考的“源头严防、过程严管、风险严控”治理思路的实践体现。

产业维度：从加工升级到乡村振兴

▲ 2025年广东省考县镇卷，就测查了荔枝产业深度融合话题

预制菜作为深加工食品的重要分支，既是一二三产业深度融合的典型（上游联动农户种植/养殖，中游涉及加工制造，下游对接餐饮消费），其发展困境与突破路径也完美契合申论“产业振兴”的测查逻辑——正如2025年广东省考县镇卷聚焦的荔枝产业深度融合，本质都是“农产品加工增值带动乡村振兴”的命题延伸。

当前该产业面临原料供应波动、加工技术同质化、冷链配套不足等问题，更存在部分企业为压缩成本违规使用防腐剂、质量监管标准不统一的隐患，既制约产业提升，也威胁消费者安全；而建立原料直供基地稳上游、攻关精深加工技术提附加值、完善冷链网络畅流通的同时，更需强化全链条监管。

“发展+规范”双轨模式能破解产业痛点，又能通过合规化生产保障民生，带动农户就业增收，实现“农产品增值、农民致富、消费安心”，精准呼应产业振兴“强产业、惠民生、守底线”的核心目标，贴合申论对产业协同、监管赋能与民生导向的测查重点。

民生维度：从消费知情到社会共治

预制菜标签标识不规范引发的消费者知情权争议，触及了申论中“民生保障”与“社会共治”的核心考点。民众呼吁的“餐饮环节使用预制菜明示”制度，本质上是通过保障知情权实现社会监督，这正是申论材料中反复强调的“多元共治”治理模式的体现。

“吃”看似小事，却是申论测查治国理政能力的重要载体。从预制菜讨论中读懂“吃”的政治经济学，不仅能把握当前申论命题趋势，更能提升观察社会、分析问题的综合能力，这正是申论考试的核心测查目标所在。

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