特别策划 | “双碳”目标领航中国绿色低碳转型新篇章

“双碳”目标提出五周年来形成的丰硕理论和实践要求，是中国绿色低碳转型征程上的一个重要里程碑，充分证明了习近平生态文明思想的科学性、系统性和实践伟力。面向即将开启的“十五五”时期，这一目标将被赋予更深刻的内涵和更紧迫的任务，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，保持加强生态文明建设的战略定力，统筹发展和安全，统筹减排和民生，以科技创新为动力，以制度创新为保障，为建设美丽中国、为全球生态安全作出新的更大贡献。

“两山”理念是习近平生态文明思想的重要标识性概念，是马克思主义中国化时代化的重大创新成果。准确理解“两山”理念的独特内涵，对于深入学习贯彻习近平生态文明思想，建设美丽中国具有重要的理论和现实意义。

2025年是“双碳”目标提出五周年，也是“绿水青山就是金山银山”科学论断提出二十周年。这一科学论断，开创了“生态优先、绿色发展”新路，找到了解决保护与发展二元悖论的“金钥匙”。站在新的历史起点上，系统梳理“两山”理念的理论贡献与实践价值，对于我国深入推进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

自“双碳”目标提出以来，绿色低碳转型已跃升为我国实现高质量发展的核心主题。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，体现了我国从工业文明向生态文明、从传统工业化逻辑向碳中和思维的转变。

为构建绿色低碳高质量发展空间格局，要在更大范围内多区域统筹绿色发展效应，使各区域因地制宜形成规范有序的良性互动，增强发展活力及可持续性。构建绿色发展空间格局，为区域协调发展战略与高质量发展战略的融合搭建了现代生态环境治理体系的框架，有助于促进区域之间生态共治、资源共享、优势共进和经济共赢，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

碳市场是我国积极稳妥推进“双碳”目标的核心政策工具。我国于2021年启动的全国碳市场第一个履约周期，共纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨温室气体排放量，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场。当前，推动碳市场行业和交易主体的“双扩容”，不仅是我国实现“双碳”目标的关键抓手，也是提升我国在全球气候治理中地位和影响力的必然选择。

自2020年我国提出碳达峰碳中和目标以来，一场广泛而深刻的系统性变革在空间格局、产业结构、生产方式和生活方式等领域全面展开，推动经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。因此，有必要系统阐释“双碳”目标何以成为引领这场深刻变革的战略抓手。

“双碳”目标是我国基于可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当而做出的重大战略决策，必将引领经济社会发生一场广泛而深刻的系统性变革。而推动能源利用向清洁低碳、安全高效的方向转变，是加快经济社会发展全面绿色转型的关键着力点。“双碳”目标为我国能源绿色低碳转型注入强大动能。

“双碳”目标的明确提出及稳妥推进，不仅是党中央基于国内国际两个大局作出的重大战略部署，也是协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力培育新质生产力与实现高质量发展的必然选择。历经五年的探索与实践，这一目标已进入全面深化实施的新阶段，有必要进一步强化其与经济社会绿色转型、高质量发展之间的内在关联，为全球气候治理提供中国方案与中国智慧。