河南洛阳铁路运输检察院：保护耕地，牢牢守住粮食生产的“命根子”

黄河宁，天下平。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，明确将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。六年来，河南洛阳铁路运输检察院紧扣河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖职能，突出“跨”的特色，体现“专”的职能，通过刑事打击、公益诉讼守护、社会治理预防等多维保护，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力法治保障。即日起，官方微信推出系列报道，集中展现洛阳铁检院深入践行习近平法治思想和生态文明思想，充分发挥环境资源案件集中管辖职能，以最严密司法保护守护黄河生态、服务高质量发展，讲述我们守护母亲河、建设幸福河的检察担当与生动实践的故事。

保护耕地，牢牢守住粮食生产的“命根子”

近年来，户外越野项目逐渐成为年轻人周末休闲新宠。在引擎轰鸣与尘土飞扬中，一幕幕速度与激情轮番上演，成为城市与乡村新的交融点。然而，一些越野项目经营者为片面追求经济利益，罔顾耕地红线，在项目土地使用上念歪了生意经。

隐藏在田野中的越野基地

2025年3月26日，洛阳铁路运输检察院发现在百姓呼声有网友反映，新安县某村越野基地存在违规占用耕地行为，越野项目产生大量扬尘和噪音，对附近村民生活环境造成污染。2025年3月27日，洛阳铁检院公益诉讼检察部门第一时间展开调查。经现场查看发现，在新安县某村一片绿意葱葱的田野里，赫然树立着一块越野基地的招牌。越野基地依托原有的坡状地形，在耕地上开发出多个陡形赛道，一辆满身泥泞的越野车停在田野中间，田地经长期碾压变得异常坚硬。

经走访附近村民并向相关部门调查，洛阳铁检院进一步查明，开设越野基地的为洛阳市某户外运动俱乐部有限责任公司，其未经依法批准，擅自占用6.9亩耕地经营越野项目，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、四十四条规定，致使国家利益和社会公共利益受到损害。

公益诉讼推动耕地修复

为保护耕地红线，维护国家粮食安全，洛阳铁检院充分发挥黄河流域环境资源案件集中管辖职能，依法向未履行监督管理职责的当地镇政府送达公益诉讼立案决定书。2025年4月3日，洛阳铁检院与镇政府召开公益诉讼诉前磋商会，要求镇政府督促涉案企业两个月内对非法占用耕地问题整改到位；同时建立长效机制，安排人员定期巡查，确保隐患问题不反弹。

会后，镇政府向涉案当事人制发了《责令改正通知书》。2025年6月16日，镇政府整改回复称，涉案当事人已经对非法占用的土地进行复垦。洛阳铁检院组织开展“回头看”工作，发现被占用的6.9亩耕地已经被修复，原本坚硬的土地经过复垦后变得土壤松软，符合耕种条件。

牢牢守住耕地保护红线

“民非谷不食，谷非地不生”。习近平总书记明确指出，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”。2023年以来，洛阳铁检院深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和指示批示精神，立足检察职能，凝聚多方合力，牢牢守住粮食生产的“命根子”。据统计，近三年以来，洛阳铁检院共办理非法占用耕地公益诉讼案件12件，办理非法占用农用地刑事案件73件，有力打击各类非法占用耕地行为。

办案中，洛阳铁检院努力做好司法办案‘后半篇文章’，从个案办理向类案监督延伸，从司法办案向社会治理延伸。在办理“伪造环境影响评价文件”非法占用耕地公益诉讼系列案件中，该院通过建立“伪造环评”大数据法律监督模型，检索出二十余家企业伪造《环境影响报告书》非法占用耕地案件线索，集中办理一批耕地保护案件。通过公益诉讼检察监督，督促自然资源部门和所在地镇政府协同履职、联合施策、全面整治，共拆除非法占用耕地建筑物16宗，恢复耕地60余亩。积极向负有监督管理职责的部门制发社会治理检察建议，推动相关部门完善环评审批程序，建立跟踪检查机制，把牢环境资源保护环评审批关。

党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线”。洛阳铁路运输检察院将立足检察职能，精准实施法律监督，严厉打击非法占用农用地刑事犯罪，持续开展耕地保护公益诉讼检察监督，加强与相关部门协作配合，为守住耕地红线、确保粮食安全贡献检察智慧和力量。（闫利娟）

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