中国—东盟经贸：从“减关税”迈向“立规则”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

国际商报记者 孙楠

在国新办日前举行的新闻发布会上，商务部相关负责人介绍，中国—东盟自贸区3.0版谈判已经全面完成，首次系统性构建覆盖数字基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”的全链条合作框架，实现规则升级。中方将与东盟保持沟通，积极推进签署程序，推动年底前正式签署中国—东盟自贸区3.0版议定书。

中国—东盟自贸区3.0版是如何实现规则升级和全链条合作的？与之前的2.0、1.0版相比，有哪些跨越式进步？中国东盟经贸合作还展现出哪些机遇和亮点？

释放新的增长极

商务部研究院学者王清晨在接受国际商报记者采访时指出，相比中国—东盟自贸区1.0和中国—东盟自贸区2.0，中国—东盟自贸区3.0创下“两个最高”。在新兴领域，中国与东盟首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通章节；在标准和规制领域，双方达成各自缔约实践中最高水平的标准技术法规与合格评定程序章节。这表明双边经贸合作从“传统”的货物贸易、服务贸易、投资等领域深化为规则、标准、制度的互联互通。同时，中国—东盟自贸区3.0也是我国进行制度型开放的重要成果。

王清晨解读说，在新兴领域，绿色经济的相关规则强调产业合作、贸易投资等议题，相较过往环境条款更聚焦发展。中国对外商签的自贸协定中涵盖环境与贸易章节的协定不在少数，过往协定的环境章节条款技术性较强。此次中国—东盟自贸区3.0高度关注绿色经贸、投资和产业合作等具有实在发展意义和经济利益的议题，凸显了在发展中保护“绿色”、以“绿色”带动发展的理念。数字经济规则兼顾双方在数字经济领域的“硬联通”和“软联通”，涵盖了个人信息保护、数字贸易标准、网络安全等规则，为双方进一步深化在数字经济领域的制度合作奠定了坚实基础。

总体来看，中国—东盟自贸区3.0版不是一次简单的升级。它不仅全面升级了中国与东盟之间的合作潜力、释放了新的区域贸易增长极，为中国的科技企业（如云计算、电商、金融科技、数字基建企业）进入东盟市场增添助力，提供巨大的数字经济出口和投资机会，还专注于数字经济这一前沿领域，将中国—东盟命运共同体捆绑得更加紧密，有力地推动了亚太区域经济一体化进程。

探索新的增长点

在前述新闻发布会上，商务部副部长鄢东表示，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。

据介绍，2024年，中国与越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡等5个东盟国家双边贸易额均突破千亿美元，其中，与越南、马来西亚的双边贸易额已突破两千亿美元。今年1至7月，中国同东盟贸易规模达5970亿美元，同比增长8.2%，占同期中国外贸总额的16.7%。

鄢东表示，截至2025年7月，中国同东盟累计双向投资超过4500亿美元，中国企业在东盟累计完成工程承包营业额4800亿美元。

特别是在当前美方滥施关税背景下，中国和东盟的贸易和投资往来呈现出了哪些新契机，还会有哪些亮点？

王清晨分析称，数字经济方面，双方可合作探索生活服务、游戏、数字娱乐等新场景、新服务、新商业模式，为中国—东盟自贸区3.0数字条款注入新活力。东盟国家人口结构年轻，城镇化进程有较大空间，对于本地生活服务、游戏、社交软件等数字服务模式的需求巨大，数字服务在本地化和商业化的过程中不断孵化出新场景和新模式。东盟人口近7亿，约34%的人口年龄在15岁至34岁之间，“年轻经济”具有广阔的商业前景和丰富的市场机遇。

王清晨进一步解读，绿色经济方面，“新三样”等外贸新动能持续迸发，将有助于推动双边绿色贸易增长。近年来，中国和东盟的“新三样”出口增长迅速。2023年，中国和东盟的“新三样”出口额分别为1505亿和248亿美元，相比2018年时分别增长了410%和99%。中国和东盟“新三样”双边贸易同样增长较快，2024年，双方“新三样”贸易总额达121.5亿美元，相比2019年增长了74%。双方以“新三样”产品为抓手，不断探索绿色贸易新增长点。