法治赋能 实战增效——黑龙江省绥化市综治中心成基层治理“枢纽”

（来源：法制日报）

转自：法制日报

今年以来，黑龙江省绥化市坚持发展新时代“枫桥经验”，以市、县、乡三级综治中心规范化建设为抓手，通过“特色调解暖民心、部门联动解民忧、联合释法护民利”实战举措，整合司法行政、人社、物业、社区等资源，打造“一站式”基层治理服务平台，回应群众多元诉求，让矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。

据统计，自2025年7月全市综治中心实战化运行以来，累计接待群众15943人次，调处矛盾纠纷2986件，化解率92.3%；联动受理仲裁65件、行政复议71件、诉讼23件，“调解+仲裁+诉讼”递进式解纷路径贯通。

绥化市庆安县79岁居民张某的妻子去世后，4名子女因赡养问题纷争不断，致其无人照料。今年7月，经网格员引荐，张某向庆安县综治中心“说和人老李”调解室求助。调解室接到诉求后，首先安抚张某情绪，随后联系上老人的4名子女。调解员从亲情伦理与法律规定双重视角切入，一边引导子女回忆张某养育历程，唤醒亲情；一边结合老年人权益保障法，明确子女不履行赡养义务的法律后果。经多轮开导与教育，4名子女当场认错道歉并签订赡养协议，明确照料时间与供养标准。

据了解，庆安县综治中心依托“说和人老李”特色调解品牌，将民间调解智慧与法治宣传相结合，用“家常话”化解矛盾，既坚守法律底线，又注重情感沟通，让基层调解充满“人情味”，有效破解了家庭类纠纷“法理易断、情理难疏”的难题。

因楼上邻居空调外机安装位置不当、担心噪音扰民及影响自家房屋安全，兰西县居民吕某多次与邻居交涉并向物业、社区、派出所反映均无果。7月，吕某向兰西县综治中心求助。综治中心启动“多部门联动研判”机制，召集物业办、行政执法大队、社区党支部书记及法律顾问共同会商，锁定纠纷核心，随后邀请双方到场“面对面”调解。物业办和行政执法大队工作人员依据《物业管理条例》说明空调外机的安装标准，社区党支部书记、网格员从邻里和谐的角度出发，分享了类似纠纷化解案例，法律顾问解读了相邻权相关法律规定。最终，楼上邻居认识到确实存在安装问题，吕某也表达了理解与包容，双方达成调整外机位置的共识。

兰西县综治中心打破部门职能壁垒，组建“专业力量+基层组织”，以“化解心结”为核心目标，通过“情理+法理”双重引导，推动纠纷从对抗走向和解。

2020年，安达市李某承包维修工程，验收合格后，甲方以“工程量不值约定款”拒付全款。李某多次索要无果，于今年6月向安达市综治中心求助。综治中心启动“多部门联合调解”，组织法院、司法局、人社局相关工作人员对双方进行“背对背”调解。对李某，司法局告知其可以通过调解、仲裁、诉讼等合法途径维权并承诺会协助推进调解；对甲方，法院结合民法典解读相关法律义务，明确拖欠的违法性及可能承担的法律责任，人社局补充说明拖欠工程款对劳动者权益的影响。最终，甲方认识到自身过错，李某也表示愿意适当让步，双方达成调解协议。

安达市综治中心针对涉企、涉合同纠纷，整合多部门资源，以“联动+释法”模式，既给予法律指导，又避免双方直接对抗，平衡权益的同时，引导市场主体“依法履约”，为优化营商环境提供了有力支撑。

据了解，绥化市不断深化“互联网+社会治理”模式，升级智慧治理平台，开发了AI辅助调解、风险预警等功能，推进“数字综治”向“智慧综治”跨越；完善“纵向贯通市县乡村、横向联动党政群社”治理架构，推动综治中心成为基层治理“枢纽”，为市域社会治理现代化提供实践样本。