多次严重违规将限制申请流动摊位

　　龙华区“流动摊贩经营区域划分”公开征求意见今日正式公布结果。民治、福城街道的经营疏导区与管控区合计可容纳1051个流动摊位，其余区域均被划为严禁区，将全面禁止任何形式的流动摊贩经营活动，此次问卷调查对流动摊贩综合治理的总体支持率达90.76%。此次龙华区通过疏导结合科学破解城市治理难题，更以征求意见方式凝聚社会共识，形成多元共治合力，让城市治理更贴合民意、更具温度。

　　5446人参与线上调查 总体支持率达90.76%　　

　　继电动自行车乱停放整治取得阶段性成效后，龙华区城管和综合执法局再度聚焦城市治理“硬骨头”，率先启动“乱摆卖”系统性综合治理工作。以明确“科学分区、数智治理、媒体监督、多元共治”的原则，将“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念融入治理环节，切实扛起“人民管家”“城市管家”的责任担当。

　　此次治理以民治、福城街道为试点，9月15日起就“流动摊贩经营区域划分”公开征求社会意见，并同步公布“流动摊贩管理规则”。通过征求意见，共有5446人参与线上问卷调查，对流动摊贩综合治理的总体支持率达90.76%，参与者中含流动摊贩520名，共收集有效意见1362条，从反馈情况看，市民的关注重点集中在“三区”覆盖范围、可容纳流动摊位数量等划分相关事宜，并对食品安全、噪音管控、卫生管理、秩序维护等管理问题积极建言献策。线上调研的同时，街道还积极联动社区居委会与小区物业，通过实地走访、座谈交流等方式广泛征集居民意见，全面掌握辖区居民的实际需求与具体关切。

　　除管控区、疏导区外 其余区域均为严禁区　　

　　龙华区城管和综合执法局对各界意见深入研究、充分吸纳，对方案进行优化调整，最终形成科学合理的划分结果。其中，民治街道划定流动摊贩经营疏导区(绿色)20个、管控区(黄色)4个，两类区域共计可容纳725个流动摊位经营。福城街道划定流动摊贩经营疏导区(绿色)9个、管控区(黄色)6个，两类区域共计可容纳326个流动摊位经营。除管控区、疏导区外，其余区域均为严禁区，全面禁止任何形式的流动摊贩经营活动。对文明劝导后拒不改正或者情节严重的，将依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等，依法依规采取罚款、没收相关物品及经营工具等措施。

　　这一划分并非“一刀切”，而是基于深圳市法规修订的重要调整。此前，原《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(2019年版)对流动摊贩经营实施全面禁止。2023年，深圳市人大常委会修订该条例，明确转为“有条件规范经营”，允许按“方便群众、布局合理、监管有序”原则划定经营场所。龙华区以此为依据，结合辖区实际平衡便民需求、流动摊贩生计与公共秩序，通过分级分类精准施策及全链条闭环管理提升城区形象与居民生活品质。

　　三大焦点

　　为何进行“资格限制”禁止跨街道流动 如何保障“分配公平性”“管理长效性”

　　针对征求意见中市民关心的“经营资格限制”“摊位分配公平性”“日常管理长效性”三大焦点问题，龙华区城管和综合执法局逐一回应。　　

　　●为何仅允许本街道居民申请在属地开展流动摊贩经营？　

　　结合长期基层管理实践，为破解流动摊贩经营引发的噪音扰民、环境脏乱、交通拥堵、维权监管难等系列问题，“流动摊贩管理规则”明确仅允许本街道居民申请在属地开展流动摊贩经营，并且禁止跨街道流动，构建“申请准入——日常监管——问题处置”的全链条闭环管理体系。

　　在申请准入环节，属地街道可准确核实申请者身份信息，从源头把好准入关，为后续规范经营筑牢第一道防线。在经营监管环节，由于属地街道对本辖区流动摊贩“知根知底”，可高效联合市场监管、消防等部门，对食品安全、产品质量、环境秩序等进行全流程动态监管，既便于主动介入，提前干预，消灭潜在风险，也能在发现问题时快速锁定责任主体，实现精准追责。同时，也能避免辖区外的流动摊贩大量涌入商业热点街道、无序挤占公共空间资源，确保各街道经营规模与区域承载能力相匹配。这也是作为在“家门口”改善生活的一种补充途径，切实提升居民幸福感、获得感。　　

　　●如何保证流动摊位分配公平公开公正？　　

　　在审核分配流程上，严格按照“受理申请——材料审核——抽签摇号——社会公示——登记授码”的步骤推进，并在区域规划时充分考虑业态分类，实现“布局科学”与“分配公平”的双重保障。

　　材料审核时，先按申报经营内容分类，将同业态流动摊贩集中布局，重油烟等特殊业态与普通业态分区设置；再结合对应区域流动摊位数量，通过公开抽签确定入围名额，二次摇号分配具体流动摊位，并将结果及时公示，确保全流程公开公平公正。

　　同时，为进一步提升精细化管理水平，引入人工智能物联网感知技术，为通过审核的流动摊贩发放专属流动摊位二维码，构建起“一摊一码”的数字化管理体系，实时精准掌握流动摊贩的经营位置、流动轨迹及经营时段，对超范围经营、超时撤摊等违规行为提前预警、快速核查与高效处置，实现“定人定点定时”全流程管控。　　

　　●如何做好日常管理，防止乱摆卖回潮？　　

　　龙华区建立“自治+监管+动态评估”的长效机制：要求摊贩签署《规范经营承诺书》，落实“摊前三包”责任(包卫生、包秩序、包安全)，引导建立内部自治机制，形成“自我管理、互相监督、互助互利”的氛围；街道联合市场监管、消防等部门，开展“每日巡查+每周专项行动+每月集中整治”，节假日加密频次、扩大范围；对投诉集中、存在安全隐患的不合理流动摊位予以撤销调整；对轻微违规者责令限期整改，拒不服从管理、拒不整改或整改不到位者清退并终止资格，多次严重违规者列入黑名单，限制后续申请。同时，邀请人大代表、政协委员、媒体记者深度参与，对流动摊位审核分配、日常监管、违规清退等全流程工作进行考察监督，确保工作公平公正、规范透明。

　　采写：南都记者 张小玲 受访者供图