日本敲定外国人利用就业培训制度的工作锁定期，物流等行业一年就可以跳槽

随着少子老龄化的逐步加剧，日本劳动力短缺问题日益严重。为了培养和吸引外国人才，同时也为了解决技能实习制度带来的社会隐患，日本政府于2024年设立“育成就劳”制度（就业培训制度）来代替技能实习制度，并决定于2027年起开始实施。

相对于现有的技能实习制度，新外国人才“育成就劳”制度的核心变化之一就是允许外国人在满足一定的条件并工作1~2年后自由跳槽。但是，至于哪些行业可以1年换工作，哪些行业需要工作满2年才能换工作，日本政府一直在探讨中。

就在近日，这一备受关注的关于外国人利用就业培训制度的工作锁定期终于有了答案！

9月17日，日本政府正式向专家会议提交了各行业跳槽限制期限方案。根据提案，在“育成就劳”制度适用的17个行业中，住宿、物流仓储、林业等9个行业的跳槽限制期设定为1年。介护、餐饮、汽车维修等8个行业的跳槽限制期设定为2年。

根据出入国在留管理厅等17日提交有识者会议的方案：

跳槽限制期为1年的9个行业是：大楼清洁、布草供应、住宿、铁路、物流仓库、农业、渔业、林业、木材产业。

跳槽限制期为2年的8个行业分别是：介护、建设、工业制品制造业、造船・船用工业、汽车维修、食品制造业、餐饮业、资源循环业。

由于这8个领域被认为需要一定时间才能掌握必要的技能和专业知识，因此需要外国人工作两年的时间后才能换工作。

此外，外国人跳槽的条件之一是具备一定的日语能力。企业方面则被要求在劳动者工作满1年后，必须提高外国人的待遇，例如加薪等。

育成就劳制度以特定技能和行业为对象，旨在让外国人才工作满3年后，能更容易转入技能水平更高的“特定技能”资格，从而实现中长期就业。

而传统的技能实习制度原则上不允许换工作，导致许多外国人才因无法忍受恶劣劳动环境而失踪的案例频发。

日本出入国在留管理的数据显示，2023年在技能实习期间失踪的外国人达到9753人，比2022年增加747人，创出历史新高。从国籍来看，越南人最多，其次是缅甸、印尼和中国。

此外，在2019～2023年的4.0607万名失踪者中，有3.0631万人（相当于75％）已查明去向。有的已经从日本出境，有的被查处，其余9976人则下落不明。

日本出入国在留管理厅认为，一定数量的实习生因人权遭到侵害而厌恶工作单位导致失踪，通过引入新制度“育成就劳”来代替技能实习制度，允许实习生工作超过两年之后按照个人意愿换工作，以便他们在遭遇职权骚扰或性骚扰等情况下能够轻松换工作，防止实习生失踪的同时也可以缓解劳动力不足的难题。

虽然跳槽需要满足日语能力和技能等一定条件，但外籍劳动者在工作一定时间后，可以在同一行业内随意更换工作，这将赋予他们更大的自由度，提高他们的工作积极性和安心感。

据日本国际协力机构（JICA）等发布的推算结果，为实现政府提出的经济增长目标，日本到2040年将需要688万名外籍劳动者。预计日本到2040年将有591万名外籍劳动者供给，人才缺口将达到97万人。

在全球争夺人才的竞争日趋激烈的背景下，日本政府引入“育成就劳”新制度来代替现有的技能实习制度，允许外国劳动者在满足一定条件下自由换工作，预计将吸引到更多的外国人才来日本就业，解决老龄化社会带来的用工荒的问题。

总而言之，育成就劳制度相当于是给外国劳动者提供学习日语、工作技能的机会；对于计划长期在日本工作的外国人来说，未来就业选择将更加灵活、多样，还能带家人来日共同生活，且未来可以申请永久居住权；对于企业而言，该制度有助于吸引更稳定、专业技能更高的人才，便于企业制定更长远的发展规划。

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