项目“先上车后补票” ，为“文旅热”泼点“冷水”丨有一说一

苏定伟

计划投资35.5亿元，占地面积约1800亩，被列入多个省级重点项目清单——曾经高调开工、备受瞩目的江苏常州溧阳天目湖动物王国项目（下称“动物王国”），在开工不到一年后传出停工消息，如今被正式终止实施。当地要求对项目涉及的相关事项进行全面调查，并依法依规处理（人民网）。

一个曾经被寄予厚望的省级重点文旅项目突然叫停，令人唏嘘，更发人深省。在“文旅热”的大背景下，一些地方个别文旅项目“先上车后补票”，完全突破生态底线，应该降温，应该叫停，应该问责。

“动物王国”被叫停，是当地减少损失的自我纠偏。叫停的原因很多，其中，环评手续缺失成为关键问题之一，项目位于天目湖重要保护区范围内，按规定禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目，但官方渠道并未检索到有关该项目的环境影响评价文件审批公告。此外，项目还曾因申请内容与土地规划用途不一致，未取得建设用地规划许可证。也就是说，这个投资数十亿的大型项目，在缺乏必要手续的情况下就仓促上马，搞成既定事实。

文旅产业是促进消费升级、拉动经济增长的重要力量。《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，要“坚持创新驱动，完善旅游产品供给体系”，同时强调“坚持绿色发展，守住生态底线”。这些政策既肯定了文旅产业的重要性，也为行业发展划定了红线、明确了方向。为什么有的地方还是突破了红线，偏离了方向？归根到底，还是盲目政绩观在作祟，这些大项目容易出成绩，容易拉动GDP。

“动物王国”的遭遇并非个案。近年来，文旅行业持续升温，不少地方都希望搭上文旅“快车”，各类综合体、主题乐园、特色小镇等项目如雨后春笋般涌现。然而，一些地方在项目决策过程中，可行性研究不充分，缺乏专业论证，盲目追求“高大上”；有的为了赶进度，将程序视为障碍；有的只顾眼前利益，忽视环保要求和社会影响，为项目后续发展埋下隐患。这些做法不仅违背经济发展规律，可能触犯法律红线，开工时轰轰烈烈，最终项目夭折，付出沉重代价。

天目湖动物王国项目的终止，应该为各地匆忙上阵的“文旅热”降降温。它提醒我们，发展文旅产业不能靠一时冲动，更不能违背科学规律和法治原则。越是重点项目，越要严格。文旅项目光有热情还不够，还得科学决策、谨慎决策，遵循项目建设的各项规定，做好前期论证，完善审批手续，确保合法合规，这是生态红线，也是法律底线，根本就没有“先上车后扯票”之说。

当地已对项目展开全面调查，希望把决策过程一环一环地挼，看看到底哪个环节出了问题，以便精准问责，有效问责，以儆效尤，警醒他人。