新疆兵团残疾人事业“十四五”收实效，锚定新方向绘就高质量发展蓝图｜格外关爱·非凡五年

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作为筑牢西北安全屏障、发挥安边固疆稳定器作用的新疆生产建设兵团，其残疾人事业亦彰显着深厚的民生情怀，在守护特殊群体福祉的实践中，深刻诠释了兵团精神的当代内涵。

作为筑牢西北安全屏障、发挥安边固疆稳定器作用的新疆生产建设兵团，其残疾人事业亦彰显着深厚的民生情怀，在守护特殊群体福祉的实践中，深刻诠释了兵团精神的当代内涵。

“十四五”期间，在兵团党委的坚强领导下，在中国残联的精心指导下，兵团各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。

同时，紧紧围绕《新疆生产建设兵团“十四五”残疾人保障和发展规划》（新兵发〔2021〕32号）（下称《规划》）要求，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，扎实做好残疾人基本民生保障，促进残疾人及其家庭就业增收，提升残疾人基本公共服务水平，不断加强残疾人权益保障，残疾人生存发展状况明显改善、社会参与能力持续提升。

12项指标全部完成，重点任务成效扎实

据记者了解，《规划》聚焦收入就业、社会保障与基本公共服务两大领域，共设定12项指标，其中约束性指标8个、预期性指标4个，目前所有指标均已完成。

与此同时，《规划》明确的各项重点任务推进有序、成效扎实，完成情况同样良好。

首先，残疾人民生保障体系不断完善，健全多部门联动的风险预警研判和处置机制，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜牢不发生规模性返贫的底线；强化社会救助保障，按照最低生活保障等社会救助兜底保障工作要求，将“两项补贴”标准提升至120元/月，残疾人“两项补贴”目标服务人群覆盖率达100%；加快发展照护和托养服务加快发展残疾人照护和托养服务，为符合条件的542名残疾人参照现行养老机构、托养机构、日间照料服务机构及精神病专科医院托养和日间照料收费标准，申请“十四五”社会服务领域中央预算内投资项目，建成4个团场残疾人托养中心；不断提高社会保险覆盖率和待遇水平，持续完善社会福利制度和社会优待政策。

同时，残疾人基本住房安全得到保障，比如，将连队低收入残疾人家庭危旧住房纳入农村危房改造范围，实施动态改造、动态保障。落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策，明确了40条基本优待目录，推出近3000项优待项目。

其次，残疾人就业创业取得显著成效。在就业法规政策不断完善的情况下，多渠道、多形式促进就业创业。

据记者了解，兵团开展职业技能和实用技术培训11391人次，完成规划目标任务的189.85%；新增残疾人就业4382人，达到目标任务的162.3%。同时，积极落实《盲人医疗按摩管理办法》，鼓励残疾人开办医疗按摩所，支持取得盲人医疗按摩资质的人员进入医疗机构就业，兵团34名盲人医疗按摩和151名盲人保健按摩人员实现了稳定就业。

落实《兵团“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人得到相应的培训，依托职业技能院校开展适合残疾人的养老护理员、无人机操控等职业技能培训。

在残疾人康复服务方面，兵团为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，制定了《兵团残疾人精准康复服务行动实施方案》，截至目前，共为37393名残疾人提供康复服务，康复服务率稳定在95%以上（国家任务85%）。同时，推进精神障碍社区康复服务体系建设，开展精神障碍社区康复服务的师市覆盖率达到92.8%。加强残疾人辅助器具适配服务，为9347名残疾人提供辅助器具适配服务，辅助器具适配服务率稳定在95%以上（国家任务85%）。适配假肢矫形器605例，适配总体满意度超过95%。

与此同时，兵团在残疾人教育提质、文体活动丰富、慈善与志愿服务发展、基本公共服务标准化完善、平等权益维护等方面，均收获了亮眼成效。

总结“十四五”发展经验，部署下一步行动蓝图

“十四五”期间，兵团残疾人事业取得了显著成就，但也面临一些问题和挑战，就此，兵团残联逐步梳理并形成了具有指导意义的做法和经验。

兵团残联以“普惠+特惠”为特色，扎实推进“十四五”残疾人保障和发展规划落实，在加强残疾人社会保障水平方面形成以下经验做法。

健全托养服务体系，实施分类精准补助。制定《关于加强残疾人托养服务工作的指导意见》《兵团残疾人托养服务补助实施细则（试行）》，聚焦残疾人照护需求，按生活自理能力分类发放托养补助，生活部分不能自理者每月补助1500元，大部分不能自理者每月2000元，完全不能自理者每月2500元，通过政策细化提升托养服务的可及性与精准度。

提高两项补贴标准，扩大普惠保障范围。印发《关于提高兵团困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》，将两项补贴标准从2020年的每月不低于100元提高至目前的每月不低于120元，部分师市进一步提高至300元，实现补贴标准动态调整，让更多残疾人共享发展成果。

落实生活补助政策，聚焦特困群体特惠帮扶。针对低保及特困残疾人家庭，制定生活用水电暖补助政策，按每年不低于580元标准发放补助，缓解特殊群体的生活成本压力，通过“特惠”措施筑牢民生保障底线，切实增强残疾人的获得感与安全感。

提升康复服务质效。进一步完善兵团残疾人康复服务保障政策，提升康复机构规范建设。完成兵团、师市两级残疾人康复中心规范建设评估全覆盖；申请兵团本级资金2466万元，为143个团场残疾人康复中心配备康复设备。加大康复人才培养力度。举办9期兵团残疾人康复专业技术人员师资培训班和兵团残联系统康复服务标准规范管理培训班，培训康复专业技术人员及残联康复业务骨干324名，有效提升兵团、师市、团场三级残疾人康复中心康复服务能力。

下一步，兵团残联将持续完善残疾人社会保障体系；着力提升残疾人康复服务水平；全力推动残疾人高质量充分就业；进一步加大残疾人家庭无障碍环境建设力度；加强残疾人服务人才队伍建设；充分调动社会力量参与残疾人事业；推动残疾人事业均衡协调发展，推动兵团残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人对美好生活的向往，让广大残疾人共享改革发展成果。

文｜王晓慧

见习编辑｜李氏琼