农发行4家分支行被罚！今年月均吃罚单4张，新行长能否破局

国家金融监督管理总局海南监管局近日发布的消息显示，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）海南省分行、乐东黎族自治县支行、琼海市支行和五指山市支行及相关责任人员，因为转嫁经营成本、贷款管理不尽职，合计被罚391万元。

4家分支行被罚，一员工被终身禁业

根据海南金融监管局发布的信息，农发行海南省分行因为转嫁经营成本、贷款管理不尽职，被罚款283万元。同时，农发行乐东黎族自治县支行、琼海市支行和五指山市支行三家分支行也因为上述原因均被罚款30万元。

相关责任人员同步被处罚。通报显示，海南金融监管局对莫壮才、吴冠、赵志强警告，对何壁龙、王子哲、蔡杰警告并罚款共计18万元，对陈家山终身禁止进入银行业。

农发行4家分支行被罚。来源：国家金融监督管理总局海南监管局

根据海南省对外经济发展促进会官网消息，莫壮才曾任农发行海南省分行原副行长，现为该促进会会长（兼任党委书记）。赵志强也曾是农发行海南省分行高管，海口市金融办去年10月发布的消息显示，在海口市农业政策性金融研讨会上，赵志强以农发行海南省分行营业部总经理身份出席活动。至于被终身禁业的陈家山，曾任过农发行海南省分行调查评估中心主任。

农发行成立于1994年，是由国家出资设立、直属国务院领导、支持农业农村持续健康发展、 具有独立法人地位的国有政策性银行。

2024年年报显示，截至2024年底，该行总资产达106504.55亿元，贷款余额9.64万亿元；不良贷款率0.44%，贷款拨备率4.36%。业绩方面，2024年该行实现营业收入1438.66亿元，同比下降1.29%，净利润397.59亿元，同比增长10.26%。

农发行去年业绩情况。来源：农发行2024年年报

平均每月“吃”罚单4张，新行长能否破局？

今年以来，农发行频频“吃”罚单。企业预警通数据显示，今年以来，农发行无论是罚单数量还是被罚金额都在三大政策性银行中排第一。其中，罚单数量达到88张（含机构和个人），远超过国家开发银行的16张和中国进出口银行的11张。这88张罚单中，有38张为机构罚单，平均下来，农发行及其分支机构每月收罚单就有4张。

罚金方面，农发行38张机构罚单共涉及罚金2928万元，其中大额罚单4张，最高的一单是今年8月份披露的：因为信贷资金投向不合规、贷后管理不到位等，农发行总行被罚款1020万元。

今年以来，三家政策性银行被罚情况。来源：企业预警通

值得一提的是，今年7月份，农发行召开2025年年中党的建设与业务经营工作会议。会议强调，要把防控风险摆在更加突出位置，加强合规经营管理，强化风险管理责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。

据了解，今年4月份，农发行印发了《中国农业发展银行规范化精细化管理三年行动方案（2025—2027年）》，强调要增强业务合规操作能力，压实责任链条，加强业务指导，强化制度执行和系统刚控，提升规范化操作水平。

然而，即便如此，农发行依然罚单不断，暴露出其在内控合规管理上存有漏洞。

就在一个多月前，农发行迎来新一任行长。国家金融监督管理总局7月30日发布公告称，核准张小东中国农业发展银行副董事长、行长的任职资格。张小东此前曾任中国银行副行长，也曾在中国工商银行工作多年。未来，他能否凭借丰富的国有大行管理经验，移植国有大行成熟的智能风控、合规体系，快速应对农发行密集罚单暴露的合规漏洞，备受关注。

采写：南都湾财社记者 刘兰兰