安心落户、齐心发展、舒心生活、顺心融合，“十四五”四川城镇化率突破60%

新型城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器”。

在2025年9月19日举办的“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第一场，四川省发展改革委副主任陶剑锋介绍，“十四五”以来，四川深入实施以人为本的新型城镇化战略，全省城镇化质量和水平明显提升，城镇常住人口超过5000万，常住人口城镇化率突破60%、提前完成“十四五”规划《纲要》提出的目标。

▲四川省发展改革委副主任陶剑锋

陶剑锋用“四个心”来概括“十四五”期间四川在加快新型城镇化建设方面的措施和成绩。

让农业转移人口融入城市更“安心”。四川始终把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，一方面，推动各地加大户籍制度改革力度，目前，全省除了成都中心城区，其他地方都已实现城镇落户“零门槛”；另一方面，强化常住地基本公共服务保障，进城农业转移人口同等享受的基本公共服务达到64项，涵盖教育、医疗、养老、托育等民生领域，特别是在大家关注的教育方面，随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达到92.8%，比“十三五”末提高了11个百分点。在更为便捷的落户渠道、更加均等的公共服务促进下，这几年，已有两百多万农业转移人口在城镇安家落户。

让大中小城市和小城镇发展更“齐心”。四川顺应人口流动和产业转移趋势，推动形成1个超大城市、4个大城市、32个中小城市和2016个小城镇协调发展的城镇体系。成都加快建设公园城市示范区、常住人口城镇化率突破80%，带动德阳、眉山、资阳同城化发展，成都都市圈以全省6.8%的地域面积集聚了36%的人口。绵阳、南充、宜宾、泸州4个大城市功能品质不断提升，常住人口城镇化率年均提高1个百分点、高于全省平均水平。32个中小城市依托资源禀赋和区位条件实现特色化发展，以县城为重要载体的城镇化建设取得明显成效，“十四五”以来128个县（市）新增城镇常住人口占全省的比重，较“十三五”时期提高了5倍。

让城市生活空间更“舒心”。四川深入实施城市更新和安全韧性提升行动，整合各类资金加大投入，推动城市内涵式发展，全力打造高品质宜居生活空间。比如，在城市更新领域，开工改造城镇老旧小区2.5万个，在改造中同步推进水电路气信等配套设施提档升级，270万户居民实现了从“住有所居”到“住有优居”的转变。又比如，在城市建设中，重“面子”、更重“里子”，推动更新改造了一批燃气、供排水、污水等城市地下管网及设施，系统化全域推进海绵城市建设，城市安全韧性水平明显提升，燃气普及率、供水普及率分别提升至96.3%、99%。

让城乡双向奔赴更“顺心”。四川着力写好城乡要素、产业、设施、治理“四个融合”大文章，绘就了各美其美、美美与共的城乡新画卷。比如，在要素融合方面，以试点探路，成都西部片区国家城乡融合发展试验区形成的人才入乡、农村金融服务等4条经验，先后在全国层面推广。产业融合方面，实施农村一二三产业融合发展行动，以产业发展带动农村居民就业增收，城乡居民收入比从“十三五”末的2.4:1降至2.2:1。设施融合方面，加快推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村公路总里程居于全国首位，行政村实现“村村通5G”。治理融合方面，统筹推进智慧城市和数字乡村建设，以高效能治理促进高水平融合。

红星新闻记者 彭惊 编辑 许媛