贵州盘州：“小村规”撬动“大治理”

在基层社会治理工作中，贵州省盘州市立足本地实际，深入开展探索，广泛发动群众参与，健全村规民约，将其打造为基层治理的有效抓手，以“小村规”撬动“大治理”，激活基层治理内生动力。

多渠道集民智，让村规民约“接地气”。盘州市借助“农家说事小院”“居民议事厅”等场地，将群众召集在一起，从环境卫生整治到邻里纠纷调解，从尊老爱幼传统弘扬到产业发展，大家你一言我一语，驻村干部、村(社区)“两委”成员认真倾听、一一记录。各村(社区)还通过“线上+线下”的方式收集意见，利用微信群、QQ群等社交平台，及时发布村规民约修订相关信息，鼓励外出务工经商的群众积极建言献策。同时，组织网格员、党员深入农户家中走访，特别是针对一些行动不便或不熟悉线上操作的群众，确保每位群众都有表达诉求的机会，累计收到契合实际的想法与建议300余条。通过广泛发动群众参与，盘州市各村的村规民约充分吸纳了民智，真正做到“接地气”。

多方面优流程，让村规民约“立得住”。盘州市按照相关法律法规要求并结合本地实际建立了一套严谨的操作流程，从草案拟定到最终确定，严格遵循“四议两公开”工作法。村(社区)“两委”收集各类意见，村(社区)党支部提议，结合整体发展规划与村民需求，初步形成村规民约修订草案框架。村(社区)“两委”商议，对草案框架中的各项条款进行详细讨论，对草案进行完善。召开党员大会审议，党员们充分发挥先锋模范作用，从党性原则、政策法规等角度对草案进行把关，提出修改意见，再由乡镇(街道)司法所进行合法性审查，最后经村民代表会议决议，将草案提交全体村民代表审议表决。村规民约从制定源头就保障了其合法性与合理性，符合各村(社区)发展实际，能够“立得住”，根据工作实际，全市530个村(社区)均对村规民约进行了规范修订。

多形式强宣传，让村规民约“入人心”。采取多样化宣传方式，让村规民约走进村民生活。在各村的新时代文明实践站，定期举办村规民约宣讲活动，第一书记、驻村干部、法律明白人作为村规民约的宣传员，结合实际案例，让村民明白遵守村规民约对自身及本村发展的重要意义。同时，利用村广播、宣传栏等传统宣传阵地，将村规民约以通俗易懂的语言、图文并茂的形式进行展示。让村规民约的理念深深植入村民心中。开展村规民约各类宣讲活动2000余场次，播放村规民约3000余回，覆盖群众达10000余人次，通过全方位、多形式的宣传，村规民约逐渐被村民所熟知、认可，成为大家自觉遵守的行为指南。

多元化抓监督，让村规民约“见实效”。为保障村规民约有效执行，盘州市构建起多元监督体系。各村(社区)成立由离任村干部、村民代表组成的村规民约监督小组，负责对村民遵守村规民约情况进行日常监督。在柏果镇红旗社区，监督小组定期对社区环境卫生进行检查，若发现有村民未按村规民约要求做好自家门前卫生，监督小组会及时上门劝导，并记录在案。同时，借助“农家说事小院”搭建群众监督平台，村民可在说事过程中，对违反村规民约的行为进行举报，也可对村规民约执行情况提出意见建议。村民也可通过联户微信群随时上传违规行为照片、视频等资料，方便快捷地参与监督。(陈文平)