来自大洋彼岸的理性声音——美专家吁特朗普与北京达协议以扭转台海危局

在华盛顿频打“台湾牌”激怒北京、台海危局升温之际，有美国战略专家呼吁特朗普与北京就台湾问题达成新协议，在台湾问题上保持克制，缩减在东亚的防务部署，并明确告知台北：台北应避免激怒北京，美国对台军事支持不是理所当然和无限度的。

这种美国学界罕有的呼声来自美国智库国防优先军事分析主任卡瓦娜（Jennifer Kavanagh）15日在《纽约时报》发表的文章——“特朗普扭转台海局势的最佳策略”。她在文章开篇就指出，特朗普政府若想避免台海战争，最佳的策略或许是大胆推动与中国就台湾问题达成新协议，通过提出缩减美国在该地区的防务部署来恢复台海两岸的平衡；同时明确告知台湾：美国的军事支持既不是理所当然的，也不是无限度的。

卡瓦娜提议特朗普采取主动行动缓和台海紧张局势 兰德图

卡瓦娜表示，如果这一策略看似简单、又合乎逻辑，那是因为它曾经奏效过，并让各方受益。上世纪70年代，北京和华盛顿达成了一项微妙的妥协：美国承认北京政府是中国唯一合法政权，并认可北京关于台湾是中国一部分的立场。美国还避免支持“台湾独立”，并将与台北的接触限制在非官方渠道，尽管同时向台湾提供武器和其他军事支持。这种模糊的平衡举措取得了显著成功，由此带来的稳定局面使大陆、台湾以及亚洲大部分地区得以繁荣发展。

台海局势日益紧张引发美国战略学界的更大关切。此前三天，《外交事务》网站也发表美国国防大学国家战略研究所高级研究员吴志远（Joel Wuthnow）的文章，认为因为意外和误判导致失控的战争是台海最大的危险。 他建议，两岸应保持持续的秘密沟通，以讨论危机预防并建立应对机制；美国和台湾地区也必须加强对话，探讨如何在危机情况下做出决策，并保持美国的战略模糊性；中国大陆必须保持军事克制。

近日美国官方在台湾问题上“小动作”不断。AIT日前在联合国2758号决议上做文章，主动抛出“台湾地位未定论”，美国国务院随即为AIT的说法背书。美英军舰日前过航台湾海峡，是特朗普上台以来公布的第三次美舰过航台海，美舰过台海次数看似减少，却鼓动英国、加拿大、澳大利亚等盟友舰机过航台海。

王毅日前与鲁比奥通话时指出，美方近来采取的消极言行，损害了中方正当权益，干涉了中国内政，不利于中美关系的改善与发展，中方明确反对。尤其在台湾等涉及中方核心利益的问题上，美方务必谨言慎行。针对陆委会主委邱垂正在美国智库渲染“大陆武力攻台威胁”，外交部发言人林剑日前指出：“台独”分裂和外部势力纵容支持是台海和平稳定的最大威胁。中方坚决反对任何形式的“美台”官方往来和军事勾连，坚定捍卫国家主权和领土完整。我们敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报，停止向“台独”分裂势力发出错误信号。无论民进党当局如何炒作“大陆威胁”，渲染台海紧张局势，拿着台湾老百姓的血汗钱企图“倚外谋独”，都改变不了两岸同属一个中国的客观事实，更阻挡不了中国终将统一、也必将统一的历史大势。

与包括吴志远在内的多数美国学者将台海危局归咎于大陆对台军事施压不同，卡瓦娜更多地反思美国和台湾因素在台海紧张局势中的催动作用，并且在美国学界比较少见地主要敦促美方主动采取对华“再保证”行动，缓解台海局势。

卡瓦娜指出，2016年蔡英文当选之后，局势开始瓦解。她的政策与前任明显不同，北京对此加大了军事和经济压力。同样，特朗普也惹恼了北京——在2016年赢得大选后，他破例接听了蔡英文电话，并放宽了与台湾的官方接触限制。在拜登总统任内，局势进一步恶化。他多次确认美军会协防台湾，这打破了长期以来的“战略模糊”政策。2022年，佩洛西成为25年来首位窜访台北的在任美国众议院议长后，北京对台军事施压升级。

卡瓦娜表示，特朗普目前正寻求与中国在贸易和安全领域达成协议。在第二任期内，他似乎对于在台湾问题上激怒北京持谨慎态度。今年夏天，他的政府拒绝了赖清德过境美国的请求，并取消了与台北的防务会谈。

卡瓦娜强调，特朗普必须采取更进一步的措施，坚决重申美国不支持“台湾独立”，重新施加对官方接触的限制，并停止国会和国务院扩大台北参与国际组织的努力。特朗普政府还可以撤回在台湾的美国军事教官，以及撤除那些在该地区既挑衅大陆又企图威慑大陆的武器系统。她称，特朗普当然应当寻求中国采取对等的措施，例如要求北京公开宣布不设立统一时间表，也没有使用武力的坚定意图；要求北京承诺减少“网络战争”“军事威胁”和“贸易制裁”。

《纽约时报》发表美国学者卡瓦娜文章，提议特朗普在台湾问题上主动采取对华再保证行动，缓解台海紧张局势

卡瓦娜承认，对特朗普来说，与中国在台湾问题上达成这种协议在政治上是有风险的。支持台湾的声音在华盛顿不断上升，尤其是在他所属的共和党内，他可能会面临“姑息北京、背弃盟友”的指责。但她指出，特朗普具有独特的免疫力，能够抵御这些反对声音。他已经将顺从的共和党和国会控制起来，使他们听从自己的指挥，而且作为第二任期的总统，他无需担心连任的问题。

卡瓦娜表示，这样做并不是要抛弃台湾，而只是要降低台湾在中美关系中的核心地位。台湾对美国当然有价值，但不值得让美国为之开战。中国是一个强大的军事大国，拥有不断增长的导弹和核武库，能够打击美国本土。鉴于军事资源已因其他冲突而捉襟见肘，美国实在难以承担与中国的冲突。

“台湾一直是导致局势恶化的一个重要因素。”卡瓦娜在美国学者中不多见地如是承认。她指出，赖清德对大陆的立场比蔡英文更具有对抗性。必须让台北意识到，美国可能不会出手相助，并且应避免刺激北京。最终，这或许是维护台湾自由的最佳方式。

最后卡瓦娜表示，特朗普这么做当然可能失败，但那也不会让台海局势比现在更糟。仅仅是作出这样的努力就会传递一个重要信号——美国愿意在对中国极为重要的问题上采取“有予有取”的态度。她说：“中美战争不会有赢家。若能避免冲突，特朗普就能理所当然地在历史上赢得他所渴望的‘和平缔造者’的地位。”

来源 | 中评社

记者 | 余东晖

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