又一新法规来袭，最大4S店集团中升、途虎、小拇指等均已提前行动

作者|拉面安

来源|汽车服务世界（ID：asworld168）

又是一年金九银十，不少老板的朋友圈或者短视频内容，也和“金九银十”挂了钩。

有老板第一天便在朋友圈发布消息，希望“金九银十把握时机”，能在这两个月起飞；“持续爆单”更是最大的期待。也有老板在上旬真的有了不错的生意，“最近天天保养维修都不断，今天更是排队修车，6辆。”

但也有老板担心，连续几年熄火的“金九银十”，今年真的能回来吗？还是会继续像前两年一样“缺金少银”，最终只剩一声唏嘘？

除此之外，今年的金九，除了是“一年生意最旺之际”外，由于“全民社保”新规首次执行的缘故，今年九月也因此被赋予了一个超越传统销售旺季的更深层意义：它成为了检验门店能否在新规则下存活下去的第一次压力测试。

结合市场反馈来看，虽然9月已过半，但新规并未延续刚推出时的热度，大家都在按部就班的冲刺生意。

但平静的表面下，暗流依然在涌动。

9月8日，十四届全国人大常委会第十七次会议首次审议《环境保护税法修正草案》（下简称《修正草案》），提出“将VOCs全部纳入环境保护税征收范围”。

一旦落实，必将对汽服行业产生影响，其中钣喷业务首当其冲，相关企业将面临环保税负的大幅增加。

一、又一新法规来袭，中升、小拇指、途虎、路路通等均已提前行动

首先明确一点，“将VOCs全部纳入环境保护税征收范围”这一政策的落地，是大概率事件。

《修正草案》全文仅有1条内容：授权国务院，对排放《环境保护税法》所附《应税污染物和当量值表》中规定以外的挥发性有机物（VOCs）的企业事业单位和其他生产经营者，开展征收环境保护税的试点工作，并制定试点实施办法，报全国人大常委会备案。同时规定，国务院需在试点实施办法施行之日起五年内，就试点情况向全国人大常委会报告，并及时提出修改法律的建议。

新华网相关内容截图

简单来说，这句话的意思是：全国人大允许国务院先小范围地针对某些VOCs排放行为搞一个“征税测试”，测试期5年。测试期间国务院要定规则并报备，测试结束后要汇报结果，并根据测试经验提出是否以及如何正式立法的建议。

显而易见，接下来环保税法修正的核心目标明确，就是要“将挥发性有机物（VOCs）全部纳入环境保护税征收范围，通过税收杠杆强化大气污染治理，填补长期存在的监管漏洞”，这一调整标志着我国环境税体系在精细化治理层面迈出关键一步。

另外，这并非首次提出。早在2021年，中央就强调过要“完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围”；而在2024年的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》又再次提出加快相关进度。

最关键的是，即便名义不同，但汽服行业相关的试点其实早已悄然展开。

9月9日，也就是《修正草案》审议第二天，辽宁方面就发布了相关建议，建议中明确提到“推动绿色钣喷共享中心建设”的成果。

全省推广改造节能环保烤漆房2786个，水性漆应用企业510家，培育建成绿色钣喷共享中心9个；

省生态环境厅积极推进VOCs治理“绿岛”项目建设，其中已投入运营的“中升（大连）汽车维修服务有限公司集中喷涂‘绿岛’建设项目”，总投资2805万元。该项目整合16个分散喷涂中心，建成1个集中喷涂中心，设置6间喷烤漆房，配套“浓缩转轮+催化燃烧（RC+CO）”有机废气净化设施，设计处理风量120000立方米/小时，成为全省较为成功的典型。

此外，小拇指、途虎、锦州奥星越（参数丨图片）秀、盘锦路路通等省内外快修连锁品牌企业也都组建了自己的钣喷中心。

各地陆续落地的“钣喷产业园”、“共享喷涂中心”等也是相同性质，都是在特定区域内对分散的钣喷作业进行集中化管理、规范化治理和规模化生产的先行探索。

正如汽车服务世界专栏作者黄灿所言：合规不是成本，而是投资——是对客户信任的投资，是对企业安全的投资，更是对长期发展的投资。

当行业从野蛮生长进入规范发展阶段，合规就成了入场券。

宏观视角来看，政策与监管的迭代升级，不仅是企业合规经营的必然要求，更是构建更健康、更可持续的市场经济环境的必由之路。

但在微观视角，这对一部分从业者来说是生死线，对另一部分而言则是安全线。它意味着所有玩家都必须在有限的腾挪空间里，重新调整步伐，寻找新的平衡。

值得注意的是，迈入2025年，汽服行业这样的“生死线”，远不止一条。

二、新政等密集来袭，为何行业总觉得差点意思？

汽车服务世界梳理后发现，今年以来，针对汽服行业的各类监管政策或自律行为正以前所未有的密度和力度落地。

除了这个月的《全民社保》和《修正草案》，还有3月的《预付式消费民事纠纷案件司法解释》、5月正式实施的《机动车维修管理规定》强化了对配件溯源和维修质量保证期的硬性要求、8月生态环境部联合多部门开展的“危废专项整治行动”将废机油、废铅酸电池的处置监管推向极致；8月各地维修协会牵头发布的《反内卷倡议书》……针对汽服行业的各类监管政策或呼吁正以前所未有的密度和力度落地。

这些政策看似独立，实则环环相扣，从用工合规到环境保护，从消费者权益到市场竞争秩序，几乎涵盖了汽服门店经营的所有核心环节，且共同指向一个明确的监管方向：告别野蛮生长，推动行业走向透明、规范与高质量发展。

不过从体感上来看，这些新规的落地，对行业的影响总归差了点意思。

我们以《全民社保》新政为例。上个月还在沸沸扬扬的讨论，但现在9月已过半，话题热度断崖式降低，大家都按部就班的为金九银十而战。

但在行动层面，虽然绝大部分老板以观望为主，但很多老板其实都已经通过各种方式，咨询并梳理政策对自身的影响。

北苑汽车明大爷发视频表示：因早规范社保而无影响。

而此前没有缴纳社保的门店中，我们看到了一种分裂的市场图景。

少数实力派已宣布，社保全部由企业全额承担，将其转化为稳定团队和宣传的素材。

就在9月1日当天，山东菏泽一家汽服店开始给员工全员交社保，这部分费用由门店出，员工到手工资不变，也就是原来6000，缴纳社保后到手依旧是6000；原来8000，缴纳社保后到手依旧是8000。

另外，吉林一家汽服店也表示，自己打算“全员社保”，公司全额缴纳。

绝大多数观望派继续等待，试图在“合规经营”与“员工到手工资不降、企业成本可控”之间找到一个几乎不可能的平衡点，他们关心的问题首当其冲就是“地方监管部门实际的执法力度会有多大？”

当然还有一些更常见的特殊表现：收缩规模。比如，网友@*驿德修车就表示：“就今年，我们这个社区，好几家店都是自己干，或者夫妻店了，我也是自己干了，忙了请同行帮忙，店里2个退休老夫妻洗车”。

这种选择背后，是许多小微店主在无力承担高昂合规成本下的无奈之举。

而上述表现，几乎出现在每一条新规落地的初期阶段。

但进一步来看，我们感觉的“差点意思”，核心源于政策影响的非对称性和滞后效应。

因企业规模、地域和业务结构的不同，这些政策或行为对不同群体的影响存在差异。

比如“全民社保”。对于大型连锁和早已规范运营的门店而言，这些政策的影响不大，这些企业大多数本来就在交，他们甚至能借机将其转化为品牌宣传和人才吸引的"护城河"。

但对于数量庞大的中小汽服店而言，影响却非常大。因为一旦社保合规成本无法通过经营效率提升或价格调整有效消化，那么小修理厂可能倒闭，导致修车价格上涨，低价保养减少，修理工失业率增加；且这些店的员工，有很大概率会因为工资低而不愿承担部分社保费用。

再比如《预付式消费民事纠纷案件司法解释》，对不同群体的影响也不同：

对意图不良的“投机者”和“割韭菜”的加盟品牌，它是致命的“紧箍咒”；

对规范经营的诚信企业，它则是维护市场秩序的“保护伞”；

然而，对于大量依赖预付现金流来维持日常运营和周转的中小门店，它却可能成为压垮资金的“最后一根稻草”。

这种影响的“非对称性”，使得绝大部分新规或举措都难以在短期内产生“一刀切”或“立竿见影”的震撼效果，其“滞后效应”也因此产生。

三、“跑着赚钱”的时代来了

长期来看，每一个政策或举措出现的过程，本质上是去产能、去内卷的过程，挤压的是传统粗放经营模式的生存空间，但却是一场残酷但必要的市场出清。

但换个视角观察，这些政策和倡议的出现，并非意在扼杀行业，而是通过设立明确的规则与底线，推动行业完成供给侧的一次次改革。

值得注意的一点就是，上述无论是“新规”亦或是“倡议”，都不是真正的“新/首次”，而是对现有法律法规的强调、细化或执行层面的加强。

“全民社保”源于2008年《劳动合同法》的明确要求；

“VOCs征税”在2018年施行的《环境保护税法》中已预留了立法空间；

“预付卡监管”则是最高法对《消费者权益保护法》精神的具体司法解释；

此外，像“配件溯源”、“危废处置”等要求更早已写入《机动车维修管理规定》和《固体废物污染环境防治法》；

这意味着，合规经营的底线一直存在，而这些政策的反复迭代，表面来看是持续挤压违规操作的生存空间、不断抬高行业的合规准入门槛，但实际上是在一个周期中，反复为行业输出合规经营的意识，潜移默化地重塑每一个市场参与者的认知与行为模式。

“全民社保”不仅让老板们开始权衡“为员工买社保”这件事，也让很多门店老板意识到了劳动合同的重要性，要知道以前90%以上汽服店老板都没有和员工签合同的习惯。

而《预付式消费民事纠纷案件司法解释》即便未能如预期的那般尽快展现出终结或减少“换马甲跑路”乱象的效果，也让很多老板意识到“营业执照”上名字的重要性，以及“霸王条款”的不可取，其引入的惩罚性赔偿与刑事衔接，更极大提高了违法成本。

至于行业协会自律层面的“反内卷”，在部分地方更是效果突出。比如截至2024年底，全国新增备案维修企业超过2万家，其中湖南新增1869家，而长沙地区基本实现事故车维修由备案企业承接。

此外，每一次重大的行业负面事件，都成为诠释政策法规必要性最有力的“现实教材”，加速了合规共识的形成。

比如隔三差五发酵且影响面最广的便是“预付费”玩法。

最近两年，因资金链等问题曝出“跑路”问题的4S集团或者汽服连锁不在少数，今年“4S集团跑路后遗症”更是持续加剧，此外独立售后如“100+店突然变成装修中的方胜洗车”一样暴雷的连锁也不在少数，比如此前的“吾道养车”、“江西*易同城”、“内蒙绿卡”等。

这些企业出事后，90%以上都会涉及到“4S增值服务”、“298甚至上千元的洗车年卡”、“贴车衣送等加油卡”等预付费用无法兑现，且无一例外引发广泛的消费者维权和社会关注。

这种情况下，车主对相关乱象的敏感度也在增强，消费决策也变得更加理性审慎。

所以，对行业而言，真正的挑战或许才刚刚开始。短期内的“话题降温”并不代表风险解除，如何找到一条既符合法规要求又能保障经营健康的可持续之路，将是接下来每一个经营者必须面对的课题。

以前是“躺赚”，后来是“蹲赚”，现在得“跑着赚”。不仅要跑得快，还得姿势标准，不然随时可能撞线。