家长怕“耽误学习”、双职工盼 “有人管娃”，中小学春秋假落地难在哪？

9月16日，商务部等9部门发布的《关于扩大服务消费的若干政策措施》提到，优化学生假期安排，完善配套政策。在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。

设置春秋假，不仅能在气候宜人的春秋季为学生提供更多户外活动契机，促进其身心健康发展，还能通过错峰休假，缓解旅游高峰压力，带动服务消费增长。然而，从政策提出到落地实施，春秋假的推行需要各方协调和努力。

早前，多地已陆续开始探索实施春秋假。上海目前尚未正式实施春秋假，但相关的讨论引发了广泛关注。

多地尝试推行“春秋假”

在政策引导下，多地已率先开启试点。今年8月，广东佛山、浙江舟山、湖北恩施陆续官宣试点或施行春秋假。其中，恩施与佛山明确规定，春秋假期间严禁或从严控制给学生布置任何形式的家庭作业和任务型实践作业，鼓励学生参与社会实践活动。此外，河南、江苏、湖北等地也于今年公布文件，鼓励有条件的地方探索设置中小学春秋假。9月16日，江苏省教育厅相关负责人表示，中小学春秋假并非省级层面的硬性要求，各设区市正在结合各地实际情况研究相关事宜。

从政策意义来看，设置中小学春秋假具有多重利好。气候适宜的春秋季节，更利于学生开展户外活动，促进身心健康。同时，弹性错峰休假能够缓解旅游高峰压力，提升民众旅行体验，带动旅游出行、住宿餐饮、文化娱乐等服务消费增长。对学生而言，春秋假为他们提供了走出校园、亲近自然、参与社会实践的机会，有助于培养综合素质。

家长担心“侵占”学习时间

然而，政策的落实与完善仍面临诸多挑战。

事实上，这一设想并非首次提出—— 早在 2013 年，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013－2020 年）》就已明确，“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。” 但是十余年间，春秋假始终未能广泛落地，从政策愿景到现实实践，横亘着多重难以突破的阻力。

对此，21 世纪教育研究院院长熊丙奇指出，中小学春秋假的推行，需要全社会的联动，更需依赖市级层面的系统性行动。

在熊丙奇看来，当下家长对孩子学业过度焦虑，使得春秋假推行面临观念阻碍，“一些家长认为这‘挤占’学生的学习时间，中小学生要争分夺秒学习，而不是‘游玩’。”目前，放春秋假是在保持寒暑假时长不变的情况下推进的，而目前，中小学的课程体系依照学期进度紧密编排，每学期的教学任务紧凑。

也有学校老师们坦言，一旦增设春秋假，少则3 天、多则 5 天的假期，很有可能打乱既定的教学节奏。对于面临中高考等升学压力的学生而言，时间更是争分夺秒。一位初中班主任算了这样一笔账：初三下学期若少 5 天课，可能需要同样的时间来补上，最终负担还是落到学生身上。

双职工家庭之“忧”

对于双职工家庭而言，春秋假的安排也是一道难题。孩子放假在家，并不是所有家庭都有条件出游，很多家长要按时上班，无法陪伴孩子度过假期。孩子的照料、安全以及学习安排等一系列问题，都让家长们愁眉不展。此前有媒体报道，在一些试行过春秋假的城市，双职工家长们不得不四处寻找托管机构，然而优质托管资源供不应求，费用也相对较高，让许多家庭倍感压力。一些家长无奈之下，只能将孩子独自留在家中，或是托付给年迈的老人，但这样做既无法保障孩子的安全，也难以满足孩子的教育和陪伴需求。杨浦区的刘女士说：“我们夫妻都要上班，请假并非易事，工作交接更是麻烦。如果上海推行春秋假，希望能采取弹性安排，有条件的家庭自行休假，学校同时提供托管服务，由教师轮值看护，以减轻像我们这样无暇照顾孩子的家庭的压力。”

对此，熊丙奇建议，要统筹学校与社区资源，为放春秋假没有家长陪伴的孩子提供活动去处，这也要市级教育部门推进。如杭州市，就是全市范围学校统一放春秋假，为解决家长的后顾之忧，杭州市教育局明确，对于家庭无能力照管的，可以通过开展春秋游、课后服务等形式，开放学校场地，各社区学院（校）、学生假日活动中心、青少年活动中心等教育机构，要积极组织开展各类有益于学生身心健康的活动。

带薪休假落实成关键

对于双职工家庭而言，孩子放春秋假，家长却要上班，“孩子谁来带” 成为一个棘手的问题。熊丙奇指出，要解决这一困境，全面推进落实带薪休假制度至关重要。只有让家长能在孩子春秋假期间有时间陪伴，才能真正消除家长的后顾之忧，也让春秋假对家庭而言更具可行性。

此前，国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休。但在实际执行中，这一政策在基层的落实效果并不理想。例如在一些企业，尤其是中小企业，由于工作任务重、人员紧张等原因，职工的带薪休假往往难以得到充分保障。

“各地教育部门应该和劳动人事部门一起，统筹安排中小学放春秋假，以及推进家庭有子女的职工在此期间自主安排带薪休假。” 熊丙奇表示，如果把放春假这个任务交给各区或学校，力度将很有限。

杭州在推行春秋假的过程中，针对这一问题采取了相应措施。今年春假，杭州全面推进托管服务，为无人照看的学生提供免费托管，并且托管服务并非让学生在教室里单纯学习，而是开展体育、文艺、科技等活动，让学生得到更多实践机会。不过，这也只是部分地区的尝试，从全国范围来看，要实现带薪休假与春秋假的协同，仍有很长的路要走。

原标题：《家长怕“耽误学习”、双职工盼 “有人管娃”，中小学春秋假落地难在哪？》

栏目主编：徐瑞哲 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 龚洁芸