国资委定调力推央企重组整合 专家：未来五年五大领域或将提速重组步伐

每经记者：杨煜 每经编辑：陈俊杰

9月17日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况。

国务院国资委副主任李镇表示，“十四五”期间国资央企大力推进布局优化结构调整，以市场化的方式重组了6组10家企业，新组建设立9家中央企业。下一步将着眼增强核心功能，提升核心竞争力，大力推动国资央企战略性专业化重组整合。

中央企业的战略性专业化重组，一直是社会关注的热点。近年来，国企改革逐渐转向以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，中央企业作为国民经济的“压舱石”和“稳定器”，必然要挑起大梁。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，与“十三五”时期相比，“核心功能强化，产业结构优化，战略安全明显强化”已成为“十四五”期间中央企业最鲜明的发展特征之一。背后的核心脉络则是，从“规模扩张”转向“质量提升”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。

未来将以经济布局、结构调整为主线

“6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立，传统产业升级与战略性新兴产业布局并重，打造了新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域的世界级产业集群。在布局与协同上，现代产业链链长作用突出，30家链长企业发挥主体支撑和融通带动作用。”李锦表示。

例如，在服务国家战略方面，组建中国星网集团，加快建设自主可控的卫星互联网；成立中国稀土集团，保障国家战略资源供应链安全稳定。在增强产业协同方面，鞍钢“牵手”本钢，形成“南宝武、北鞍钢”的发展格局；整合、汇集多家央企旗下物流资产，成立中国物流集团，加强现代流通体系建设。

李锦认为，未来，中央企业将继续朝着“世界一流企业”的目标迈进，在增强核心功能和提高核心竞争力等方面持续深化，特别是以经济布局、结构调整为主线。

“‘十四五’期间重组步伐并不大，刚刚动身。‘十五五’期间，在国家战略安全、核心技术、矿产资源、应急、社会公益事业（五大）方面加大重组步伐，会在强化科技创新主体地位、人工智能等方面取得明显进步。同时，完善中国特色现代企业制度，加快建设现代化产业体系，中央企业在现代化治理上更见成效。”李锦说。

“下一步，最重要的事情是分类”

具体来看，哪些国资央企具备“战略性专业化重组整合”预期？

时任国务院国资委副主任王宏志曾在2024年9月指出，国资央企推进专业化整合要聚焦“9+6”重点领域，助力战略性新兴产业更好发展。

据媒体报道，“9+6”重点领域包括新能源、新能源汽车、新一代移动通信、工业母机、集成电路、生物技术、人工智能、工业软件、新材料九大战略性新兴产业领域，以及未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域。

此外，邮轮运营领域的专业化整合也已经开展。2024年12月，央企邮轮整合推进会在上海召开，华夏国际邮轮与中船邮轮联合宣布华夏国际邮轮增资爱达邮轮，未来双方将以此次增资为契机，携手打造从邮轮研发、建造、供应链到运营的全产业链体系，为国家重大战略实施贡献更大力量。

2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。彼时，李锦向《每日经济新闻》记者分析指出，“下一步，最重要的事情是分类”。

“过去是商业、公益两种分类，现在可以从战略安全、产业引领、国计民生与公共服务四个方面进行重新分类，这是一个很复杂的工程。”李锦表示，可以预测，国企的大规模布局与结构调整是今后5年国企改革最大的事件。