关于央企重组，国资委最新发声

记者丨周潇枭

编辑丨陈洁

视频丨柳润瑛

9月17日，国新办举行发布会，邀请国务院国资委主任张玉卓，以及国务院国资委副主任袁野、李镇出席，介绍“十四五”中央企业高质量发展情况，并答记者问。

“十四五”央企重组整合成绩单

重组10家企业、新设9家央企

张玉卓表示，“十四五”期间，国资央企布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立，邮轮运营等领域的专业化整合扎实开展，有效提高了国有资本的配置和运行效率。

李镇表示，中央企业的战略性专业化重组，一直是社会关注的热点。“十四五”期间，国资央企大力推进布局优化结构调整，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等，以市场化方式重组了6组10家企业，新组建、设立了9家中央企业。具体来看，主要从三个方面展开：

一是围绕服务国家战略实施重组整合。以服务战略大局、维护国家安全为鲜明导向，在重要行业和关键领域加快推进重组整合，进一步增强了国有经济的战略支撑托底能力。比如，着眼加快建设自主可控的卫星互联网，组建了中国星网；再比如，加快战略性矿产资源领域的有效整合融合，切实提升了供应保障能力。

二是围绕增强产业协同实施重组整合。以提高产业集中度为目标，既推动同类型业务的横向联合，又加强上下游业务的纵向整合，有力推进解决重复投资、资源分散等问题，形成了“1+1>2”的效果。比如，鞍钢集团重组本钢集团，既提高了企业竞争力，形成了“南宝武、北鞍钢”的发展格局，又发挥了区域引领带动作用。再比如，整合、汇集中央企业在输配电装备制造领域的“精兵强将”，推动组建了中国电气装备，为做好能源电力保供提供了重要支撑。

三是围绕优化公共服务实施重组整合。以提供质优、价低的公共服务为价值取向，加强相关领域的资源整合融合，更好发挥国有经济的公益性、保障性作用，满足人民对美好生活的向往。比如，去年组建成立了中国资环集团，这家企业着力于打造全国性、功能性资源回收再利用平台，将有力促进我国经济社会发展的绿色转型；再比如，持续推进中央企业医药医疗资源的整合，目前仅通用技术集团就拥有医疗机构超过400家，开放床位超过5万张，年服务患者超过3500万人次。

李镇表示，下一步，将着眼增强核心功能、提升核心竞争力，以系统性思维、前瞻性谋划、创新性举措，大力推动战略性专业化重组整合，不断提升国有资本的配置和运营效率，放大国有经济的整体功能，为经济社会发展提供更加有力的支撑。

央企控股上市公司市值超22万亿元

张玉卓介绍，“十四五”以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3%；质量效率也有显著提升，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，全员劳动生产率每人每年从59.4万元增长到81.7万元；国有资本回报率、净资产收益率等指标都持续改善。在国内外环境深刻变化、困难挑战增多的情况下，国有资产的质量更优了、“家底”更厚了。

张玉卓表示，和利润指标相比，经济增加值（EVA）主要是考虑了资本成本，去掉了资本成本，更能反映企业真实的价值创造能力。从2010年起，国务院国资委就开始探索实施EVA考核，10多年来，中央企业每年创造的经济增加值（EVA）从3800多亿元增长到现在约1.2万亿元。下一步，将继续用好EVA考核，引导企业强化“先算再投”的意识，不断提高发展质效。

张玉卓还指出，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，中央企业积极拥抱新领域新赛道，加快形成新的增长点。2023年以来，国务院国资委启动中央企业产业焕新行动、未来产业启航行动，持续加大考核引导和政策支持力度；2024年，中央企业在战略性新兴产业领域的投资，占总投资的比重首次突破40%，营业收入占比接近30%。接下来，将指导企业根据自身实际，积极有序布局战略性新兴产业，不断培育壮大新质生产力，牢牢把握未来发展的主动权。

袁野表示，2021—2024年，中央企业累计完成固定资产投资总额19万亿元，年均增速达到6.3%，有效投资进一步扩大；去年四季度以来，以市场化方式发行稳增长扩投资专项债，拟发行总规模达到5000亿元，有力促进了“两重”“两新”项目投资，带动效应比较明显。同时，上市公司质量进一步提高，通过采取一系列举措，推动中央企业控股上市公司持续改善市场表现，一批“硬科技”企业成功登陆科创板，长江电力、中航成飞等标志性重组项目顺利实施，投资者回报水平持续提高；截至目前，央企控股上市公司市值超过22万亿元，较“十三五”末增长了近50%，“十四五”以来，累计实施现金分红2.5万亿元，成为维护资本市场平稳运行的重要力量。

SFC

出品丨21财经客户端 21世纪经济报道

编辑丨金珊 实习生丁紫祎

21君荐读