发展、安全、文明、治理，四大全球倡议！这些“倡议”没用？

编者按：9月15日，中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文在中国人民大学与长安街知事联合开设的《 人大观澜》栏目发表文章表示，四大全球倡议的深层价值，在于它们构成了一个相互支撑的有机整体。发展是安全的基础，安全是发展的条件，文明互鉴是理解互信的关键，而治理改革则是实现前三大目标的制度保障。现将文章发布如下： （全文约2900字，预计阅读时间8分钟）

▲本文9月15日刊发在“长安街知事”微信公众号

当今国际舆论场，中国声音愈发响亮。近年来，中国相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，勾勒出中国参与全球事务的宏大愿景。

然而，一些外部质疑声也随之而来：“倡议是纸上谈兵”、“缺乏实际约束力”、“难以产生实质效果”。事实果真如此吗？

纵观中外古今，任何重大变革无不始于思想启蒙与理念倡导。倡议非但不是空谈，恰恰是行动的先导、战略的基石，更是文明型全球强国崛起的重要标志。

01

全球发展倡议自2021年提出以来，已成为推动落实联合国2030年可持续发展议程的重要加速器。

据世界银行数据显示，中国已通过各类合作机制向160多个国家和地区提供发展援助，支持项目超过3000个。在非洲，中国帮助建设的蒙内铁路为肯尼亚创造了近5万个工作岗位，拉动经济增长1.5个百分点；在东南亚，中国-东盟自贸区升级议定书使双边贸易额在2022年突破9750亿美元，较倡议提出前增长23%。这些实实在在的数据表明，全球发展倡议正在为全球南方国家带来切实福祉，成为弥合发展鸿沟的有效路径。

2022年11月提出的全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，为破解国际安全困境提供了中国方案。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所报告，中国已成为联合国维和行动第二大出资国和主要出兵国，累计派出维和人员5万余人次。在阿富汗问题上，中国促成喀布尔对话机制，推动地区国家形成反恐共识；在伊朗核问题中，中国积极参与全面协议恢复履约谈判，为政治解决争端创造有利条件。数据显示，中国参与调解的国际争端成功率达73%，高于全球平均水平的65%。全球安全倡议正在转化为维护世界和平稳定的实际行动。

2023年3月提出的全球文明倡议反对文明优越论，推动不同文明间对话交流。

联合国教科文组织（UNESCO）统计显示，中国已与157个国家签订文化合作协定，建立2000多对友好省市关系。丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节联盟成员单位已达520家，覆盖124个国家。语言桥梁方面，全球已有180多个国家和地区开展中文教学，81国将中文纳入国民教育体系，学习人数超过3000万。全球文明互鉴正从理念转化为民心相通的现实，为构建人类命运共同体注入持久动力。

2025年9月提出的全球治理倡议直面当今国际体系中的治理赤字，尤其是美国2025年来先后退出世界卫生组织（WHO）、《巴黎协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织（UNESCO）以来，全球治理急需要在关乎国际公共产品的卫生健康、低碳发展、人权发展、教育科技文化等方面的多边合作。

中国提出全球治理倡议，不仅保证国际社会多边主义之火生生不息，更坚持在世界贸易组织框架下积极推动投资便利化、电子商务等多边谈判而保证着经济全球化的持续向前。

在应对气候变化领域，中国不仅提前完成2020年碳强度下降目标，还与40个发展中国家签署合作文件，实施70余个减缓和适应气候变化项目，为120余个发展中国家培训应对气候变化领域专业人员。这些实质贡献彰显了中国从国际规则接受者向全球治理新规则制定者转变的积极姿态。

02

四大倡议的深层价值，在于它们构成了一个相互支撑的有机整体。发展是安全的基础，安全是发展的条件，文明互鉴是理解互信的关键，而治理改革则是实现前三大目标的制度保障。这种系统性思维正是应对全球复杂性挑战所急需的。越来越多的国际友人已感受到，中国提供的不是简单的解决方案，而是应对挑战的系列思维框架和方法论。

某些西方舆论对中国提出四大倡议的质疑，往往源于零和博弈的旧思维和制度性焦虑。事实上，中国倡议并非要推倒重来，而是对现有国际体系的补充和完善。

根据英国国际战略研究所评估，中国参与的多边机制数量已从1990年的20个增加到现在的超过200个，成为全球多边主义的重要支柱。四大倡议的“软性”特征恰恰是其优势——通过提供多元选项和灵活路径，尊重各国自主选择，避免强制性的制度输出。

历史已证明，新一轮大国崛起必然伴随理念贡献和制度创新。17世纪英国领衔的威斯特伐利亚体系奠定了现代国际关系基础，20世纪美国打造的布雷顿森林体系构建了二战后的国际经济秩序，如今的中国四大倡议则回应了全球南方国家对公平公正国际秩序的普遍期待。近年来多项全球民意调查均显示，中国国家形象的好感度急剧上升。

文明型全球强国的崛起，不仅需要经济实力和军事实力，更需要思想引领力和议程设置力。四大倡议如同四维坐标，定位了中国与世界互动的新范式：不再是简单的商品输出和资本输出，而是发展经验、安全理念、文明智慧和治理策略的共享。

这种“理念外交”标志着中国正逐渐实现从全球化的参与者向引领者转型、从国际公共产品的消费者向提供者蜕变。

由此看来，那些说“倡议无用”的声明，实在是浅见、陋见、偏见。理念是行动的先导，思想是实践的指南。中国提出的四大倡议正在全球各地落地生根，一步步转化为合作项目、制度安排和价值共识。它们不仅为中国对外交往提供战略指引，更为人类共同发展开辟新路。

在这个充满不确定性的时代，我们需要更多而非更少的国际合作倡议，需要更大而非更小的共同梦想。中国四大倡议正如思想桥梁，连接当下与未来、沟通中国与世界，成就着一条文明型全球强国崛起的先进之路。

欢迎

加入人大重阳社群

为增进与粉丝们的互动，让大家有更好的交流体验，人大重阳建立了“企业”“学术”两大社群，欢迎感兴趣的朋友扫描上方二维码添加人大重阳工作人员的微信（rdcy2013sph）备注姓名、单位、职务及想加入的群聊，审核通过后工作人员会将您拉入群内。

// 人大重阳

RDCY

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

别忘了“点赞”+“转发”