办案故事展播 | 农民工好政策，岂能成“画饼”

如何让公平正义可感可触可见？

一个案例胜过一沓文件

为持续深化习近平法治思想的检察实践，主动践行检察为民初心使命，以“高质效办好每一个案件”做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，扬州检察机关挖掘履职办案过程中捍卫正义、守护民生的暖心故事，用真实案例诠释新时代检察工作新理念。近期，“扬州检察”微信公众号推出“办案故事展播”专栏，欢迎大家持续关注。

农民工好政策，岂能成“画饼”

制作单位：经济技术开发区人民检察院

讲述人：卞洁璟

扬州某处建筑工地，机器隆隆，工人穿梭，一派火热景象。两名搭伴干活的瓦工劲头正欢，年轻者对年纪稍长者感激地说：“谢谢你介绍我来这儿干活，管理上规矩，到月发工资！”年长者感慨地说：“以前可没这么好，有个故事呢……”

这位工友说的故事，发生在2023年12月，经开区检察院收到线索：“扬州盛达装饰公司老板刘刚伪造农民工讨薪事实，打假官司骗钱！”

正值年关岁尾，“农民工讨薪”这个词引起该院高度关注，随即进行初步核查，发现该线索可能指向多起虚假诉讼，涉及工资款逾15万元。

“这个线索不简单！”该院立即成立办案组，两次赴总包方兴业建设公司所在地上海，与该企业法务、项目工程部门进行核证，调取4000余页的诉讼材料、监理资料，并将登记在册的考勤信息与诉讼中的原告信息一一核对，发现有12人的实际工时和工资，远低于起诉讨薪的数额。同时，检察官还发现，原告张兵从未出现在考勤记录上。而工商登记资料显示，其名下拥有多家装修公司，与农民工身份明显不符。且这些诉讼的费用均由案外人朱强支付，朱强的银行流水显示，兴业工程建设公司多次向其支付工程款。

12人的起诉金额为何远高实际工资？张兵为何要假冒农民工身份？朱强又是谁？专案组分头对十余名当事人、证人同时开展调查。在无法织圆的谎言面前，张兵说出了真相：自己与盛达装饰公司没半毛钱关系，是受油漆班组包工头朱强邀请，冒充了一回农民工。农民工们则说，他们一直跟着朱强做工，这个工程的工资早已拿到，但朱强请他们帮忙假讨薪，并做好了一切手续，还出了诉讼费、律师费。想着以后还要跟着朱强干，他们便听从了。拿到执行款后，当即悉数转给了朱强。

但朱强矢口否认：“我是合法合理讨薪！”检察官拿出12名农民工向其转账执行款的截图，他才蔫了下来，供出了背后的始作俑者刘刚。

原来，刘刚在承接兴业建设公司分包项目后，将该公司支付的款项挪作私用，导致项目结束后，部分班组的工资无法结清。30多名工人将总包公司和刘刚的分包公司一起告上法庭，要求支付工资35万余元。兴业建设公司因不掌握一手的考勤资料，无法进行回应，法院遂依据国务院《保障农民工工资支付条例》第三十条“分包单位拖欠农民工工资的，由总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”的规定，判决兴业建设公司垫付农民工薪酬。而刘刚因其装饰公司已资不抵债，分文未偿还兴业建设公司垫付资金。

“看来可以从‘总包’这里刮点油水！”这30余件真讨薪的官司让刘刚动起了假讨薪的歪脑筋。他找到和自己长期合作的包工头朱强、邱悦，共同炮制了考勤表和总额为15万余元的虚假工资欠条，并由朱、邱二人安排张兵和12名农民工将两家公司告上法庭，骗取了由兴业建设公司垫付薪酬的判决，并将执行款据为己有，用以解决个人资金亏空。

国家对农民工权益的特殊保护政策，岂能被钻空！2024年3月，扬州经开区检察院向法院发出民事再审检察建议，同时对刘刚等4人以涉嫌虚假诉讼罪提起公诉。法院采纳建议，对涉及的系列案件启动再审，并以虚假诉讼罪判处刘刚等4人六个月至十个月不等有期徒刑。

△讲述会现场

骗子被惩，但拥有相当规模的兴业建设公司，是如何轻易被骗的呢？检察官分析后发现，该公司以工程遍布全国、难以实施具体管理为由，未按照《保障农民工工资支付条例》规定，对分包公司实行严格监管，也未实行农民工工资代发制度，未设立农民工工资专用账户，而是依赖分包公司自行管理，并将工资款与工程款一同打包转账至分包公司，给刘刚等人的私自截留、转移、虚构欠薪数额以可乘之机。同时，该公司未严格实行用工实名制管理，对用工情况缺少掌握，导致张兵冒充农民工讨薪行为得逞。

国家好政策，焉能成为“墙上画饼”！2024年8月，扬州经开区检察院向兴业建设公司寄发检察建议。该公司随即进行整改，并将情况书面回复。

为警示更多企业严守国家政策，防范和堵塞漏洞，保护自身和农民工的合法权益，2025年1月，扬州经开区检法两院共同召开新闻发布会，省市两级人大代表、人民监督员、媒体记者、辖区企业代表等应邀参加。企业纷纷表示，用好好政策，护己又安民。

（文中涉案公司名称、涉案人员均为化名）

策划：扬检宣

来源：经开检察

编辑：ZDD