东胜三套“组合拳”破解“办证难”

在东胜区汇峰晶座小区居民楼里，张换换手捧红彤彤的不动产权证，指尖轻轻摩挲着封皮上的烫金字样，眼角漾着藏不住的笑意。“拿到证那天，我第一时间给亲戚朋友都打了电话，终于踏实了。”

高位推动，立下“群众无过错即可办”总基调

为切实保障群众不动产权益，2024年5月，东胜区启动“群众住宅办证专项整治行动”，明确“坚持群众无过错即可办证”的工作原则，将解决办证问题成为“以人民为中心”的生动实践。东胜区主要领导多次主持召开化解房地产领域突出问题工作推进会，成立由区长任组长的专项领导小组，4名县处级领导包联镇街，组建“政策协调、问题化解、监督问责、宣传引导”4个工作组，制定《东胜区群众住宅办证难专项整治实施方案》，建立“工作组日调度、区政府周调度、区委月调度”机制，每周通报进度、每月专题研究，以高位推动确保责任落地。

精准摸排，筑牢“一项目一台账”基础

解决问题的第一步，是摸清底数。东胜区用3个月时间开展“拉网式”排查：镇街干部逐户登记群众需求，企业提供完整销售台账，部门核对不动产数据，最终形成“一项目一台账”，明确每个项目的整改任务、责任部门和时限要求。针对7个移民搬迁小区的土地问题，台账详细记录“庆丰苑需完成供地”“罕台润泽南北苑需开展补差测算”“万正新星小区需调整城镇开发边界”等具体事项，每一项都标注“时间表”，为精准施策奠定坚实基础。

创新举措，打通“群众领证”最后一公里

为了让群众在办证过程中无需漫长等待，东胜区积极推出“证缴分离”“容缺受理”“以函代证”等一系列惠民政策，将“企业责任”与“群众权益”剥离开来。

在“证缴分离”方面，面对企业欠缴税费这一阻碍群众办证的难题，税务部门主动担当作为，先行给群众开具税票，后续再向企业进行追缴，打破了“企业不交税、群众拿不到证”的困局。“容缺受理”政策下，对于手续不全的项目，自然资源部门秉持高效服务理念，先为群众办理登记，随后指导企业逐步补全手续。目前，已有12个项目借助这一方式顺利完成首次登记。“以函代证”则是用函件替代部分审批证明，为手续滞后的项目开辟了办证捷径。已有30个项目通过这种方式成功打通了办证通道。

同时，针对不配合的企业，组织公检法司、税务等部门联合约谈，解决27个“捆绑物业费、不提供税票”小区的办证问题；对4个企业拒不配合的项目，直接委托房屋运营公司代办，确保群众权益不受影响。“群众没过错，就不能让群众等。”东胜区自然资源分局局长黄亮成的话，道出了所有工作人员的共识。

攻坚破难，用“绣花功”解决复杂问题

在处理“历史遗留+涉法涉诉”等棘手难题时，东胜区采取分类施策、精准攻坚的策略。对于移民搬迁小区面临的土地报批困境，自然资源部门积极作为，主动与上级对接，频繁往返于自然资源厅、林草厅进行协调沟通，全力保障群众顺利拿到产权证。

针对涉法涉诉项目，创新构建了“纪委监委 政法委+法院+N”多元化解机制，组建政法专班开展跨区域协同工作。华旌名第项目房屋遭呼和浩特铁路中院查封，专班迅速行动，奔赴呼市提交详尽资料，经多方努力，最终达成通过资产置换实现“解封群众房屋、保留企业资产”的双赢协议；荣景苑小区部分房屋被浙江东阳法院查封，专班携带完整资料远赴浙江展开磋商，成功解除符合条件的房屋查封状态，剩余房屋的解封工作也在稳步推进中。

面对因企业未开具税票而无法办理产权证的问题，税务部门果断出手，将相关情况移交稽查部门，启动“偷税漏税”专项稽查行动，以此督促企业切实履行义务。如今，颐和小区等项目的开发商已积极响应，主动配合为业主办理房产证。

长效管控，杜绝“新问题”产生

在化解不动产登记存量问题的同时，东胜区立足长远构建长效机制。通过建立房地产企业信用评价体系，将办证履约情况与企业拿地、融资等核心利益直接挂钩，对逾期未履行义务的企业实施失信名单管理，以此形成倒逼机制促使企业主动担责；同时创新推行“交房即交证”改革模式，确保新交付小区实现收房与办证同步办理，2025年5月份交付的泰亿兴嘉园小区于次月完成全部证件办理，6月交房的正东广场小区也在7月份顺利打通办证通道，推动“住有所证”由阶段性常态向持续性习惯转变。

成效显现，“安心本”成为群众“幸福证”

从“等证”到“领证”，从“心里慌”到“踏实住”，东胜区用“绣花功”破解民生难题，用“温度”温暖群众心田。

一本本不动产权证，不仅是房屋的“合法身份”，更是东胜区“以人民为中心”的生动注脚。东胜区用一次次流程优化、一项项精准举措，把民生承诺落到了群众心坎上。未来，东胜区将持续聚焦群众急难愁盼，以更优服务、更实举措打通民生服务“最后一公里”，让“住有所居、居有所证”的幸福底色更加鲜亮。

（记者：王云飞 侯志锦）

编辑：任施瑶 审核：韩改琴 白慧敏 刘冬

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