莫迪发力中印边境战略，两个支柱：修建边境铁路，建造防洪水坝

中印关系持续升温，印度媒体对两国关系的报道日益增多，印度社会对中印关系的看法也呈现多元态势。其中，部分群体对双边关系缓和始终保持警惕，认为尽管中印可实现友好互动，但两国边境争端仍将是双边关系中的 “不定时炸弹”，这一观点或也折射出印度政府的态度。

尽管莫迪不久前访华，推动两国关系逐步恢复至 2020 年加勒万河谷冲突前的状态，但边境问题尚未解决，莫迪政府对此显然仍有顾虑。值得关注的是，9 月 15 日，印度媒体不约而同报道了莫迪政府拟在中印边境地区推进的两项举措，从我方视角观察，这两大动作或成为未来印度在边境地区与中国博弈的重要支柱。

第一项举措是，印度正计划在与中国接壤的东北部边境地区修建铁路。该计划旨在强化边境战略要地的物流保障与基础设施建设，具体包括修建 500 公里铁路及配套桥梁、隧道，未来还可能进一步延伸，与孟加拉国、缅甸、不丹周边区域的交通网络相连，甚至不排除今后与中国铁路实现对接。据悉，在莫迪执政的过去十年间，印度已在东北部地区建成 1700 公里铁路。印度媒体直言，莫迪政府推进边境铁路建设，核心目标是在中印关系存在不确定性的背景下，提升边境地区的通达性、强化后勤补给能力并保持军事戒备状态，可见该铁路项目承载着多重战略考量。对此，我们需高度警惕的是：这一铁路项目是否涉及在印度目前非法占据的中国领土上推进？一旦触及领土主权争端，中国方面自然会坚决反对并提出严正抗议。

而印度政府的第二项举措，已明显显现出涉及领土争议的问题 —— 其已启动在藏南地区一条河流下游的大坝建设工程。这座大坝建成后将成为印度最高水坝，高度约 280 米，预计 7 年后竣工。该大坝的建设同样与中国紧密相关，主要有两大目的：一是试图对冲中国拟在雅鲁藏布江修建水电站可能带来的 “突然放水” 影响，二是推动当地可再生能源发电产业发展。

此前，印度曾就中国在西藏雅鲁藏布江规划建设全球最大水电站一事表达担忧，莫迪政府呼吁中国提高相关项目的透明度，并与印度开展协商，以 “保护下游国家利益”。印度与孟加拉国作为下游国家声称，中国这一水电站项目可能使其获得对下游水流的 “控制或引流能力”，进而对两国构成 “战略脆弱性”。显然，在无力阻止中国水电站建设、且自身担忧未能打消的背景下，印度修建这座国内最高水坝，实则是为自身设置 “保险阀”：若未来中国雅鲁藏布江水电站真出现向下游放水的情况，该大坝可发挥拦截洪水的作用，从而保障印度下游地区安全。