铁路投资今年冲击9000亿，“十五五”有两大重点投资领域

今年以来，全国铁路投资一直保持高位运行，在去年创下历史纪录的情况下，今年可能会再创新高。

根据国家铁路集团微信公号，今年1至8月，铁路建设优质高效推进，全国铁路完成固定资产投资5041亿元，同比增长5.6%，有效发挥了对全社会投资的拉动作用，为全方位扩大国内需求、促进我国经济持续回升向好注入新动能。

能否跨过9000亿

铁路投资在过去几年出现过波动，2020年以前曾经多年保持在8000亿元以上；2020年以后，又出现过多年持续下滑，维持在7000亿元以上。其中，2016年~2023年，铁路投资分别完成8015亿、8010亿、8028亿、8029亿、7819亿、7489亿、7109亿和7645亿元。

不过，2024年，铁路固定资产投资高速增长，打破了2010年的历史纪录，全年完成8506亿元，同比增长11.3%。今年以来，除了1月份，其他月份铁路投资保持5%以上增长，如果今年的增速超过5.8%，那么全年铁路投资将可能突破9000亿元。

今年国铁集团工作会议提出，2025年铁路工作的主要目标是：全面完成国家铁路投资任务，高质量推进国家重点工程，力争完成基建投资5900亿元，投产新线2600公里；完成运输总收入10160亿元，同比增收258亿元、增长2.6%。

铁路投资含基本建设、更新改造和机车车辆购置投资。重大项目是铁路投资增长的主要动力。今年是“十四五”规划的收官之年，一些重大铁路项目进入开通倒计时，而另外一些项目加快推进赶在规划期内如期落地开工。这些项目带动了全国铁路投资的增长。

国铁集团介绍，今年1至8月，新建重庆至厦门高速铁路重庆东至黔江段、重庆东站、郑州至开封城际铁路宋城路站至开封站段、昌九高铁南昌东至何家线路所段、上海南站改造等工程竣工投产，进一步完善了区域路网布局，为沿线群众出行提供了便利。

9月11日，西安至延安高速铁路正式进入联调联试阶段，为西延高铁全线开通运营奠定坚实基础。西延高铁是今年第10条进入联调联试的高铁线路，预计今年年底通车。在此之前，沈白高铁、武宜高铁等9条线路已经联调联试，到年底前将集中开通。

不仅如此，今年又有多条高铁线路落地。国家发改委网站显示，新建上海至杭州高速铁路、温州至福州高速铁路、伊宁至阿克苏铁路、波密至然乌铁路、宜昌至常德铁路可行性研究报告获批。这些线路投资总计2492.63亿元。

其中，国家发改委批复新建上海至杭州高速铁路可行性研究报告，线路长约223.8公里，总投资约670.97亿元；新建温州至福州高速铁路可行性研究报告，正线长302.4公里，总投资约897亿元。

另外，国铁集团和地方政府也批复了多条线路。比如，8月底，四川省发改委批复新建南充至广安铁路，这是四川自主投资建设的区域高铁连接线，项目总投资约197亿元，由南充市、广安市和蜀道集团共同筹资建设，为双线高速铁路，设计时速250公里。

一些省份铁路投资也创新高。据江苏省国资委网站，江苏省铁路集团的消息显示，上半年，随着水乡旅游线、扬州东站北东联络线开工建设，江苏省铁路集团在建10个重点铁路项目，在建里程1088公里，创下集团成立以来的历史新高。

截至目前，江苏全省铁路运营总里程4731公里，其中高铁里程2594公里，从“十二五”末全国第14位跃居全国前列，累计投入资金1663亿元，带动完成全省铁路建设投资3609亿元，在稳定全省经济大盘中发挥了压舱石作用。

“十五五”铁路规划

“十三五”期间，铁路投资完成3.99万亿元。此后2021~2024年，铁路投资分别为7489亿、7109亿、7645亿和8506亿元，总计3.07万亿元，预计到今年年底，“十四五”铁路投资规模将与“十三五”相当，那么“十五五”投资规模会如何呢？

国家铁路局副局长安路生此前在新闻发布会上表示，正在编制“十五五”铁路发展规划，将重点从完善铁路网络、提升运输效能、降低物流成本三个方面来更好地满足日益增长的旅客出行和货物运输需求。

目前，全国铁路网络大架构已经形成，“八纵八横”的高速铁路网也在不断完善。铁路建设的重点已经转向以联网、补网、强链为重点。因此，预计铁路建设的高峰即将过去，大的骨干铁路项目将减少。

不过，西部铁路网留白地区将是建设的重点。比如，继川藏铁路之后，国铁集团成立新藏铁路公司，注册资本950亿元，推进连接新疆和田与西藏日喀则及拉萨的铁路。新藏铁路建设长度比川藏铁路更长，预计投资额与川藏铁路相当。

另外，中国高铁经过近20年的建设，设备更新改造投资将提升。实际上，近年来，在铁路固定投资中，铁路基本建设投资占比趋于减少，而更新改造和车辆购置投资的占比将趋于上升。

今年年初，国铁集团印发《铁路设备更新改造行动方案》，部署开展运输生产设备更新改造、运输服务设备更新升级、信息通信设备自主替代、绿色低碳设备推广应用、存量设备高效循环利用五大行动，推动铁路设备更新换代，扩大先进设备应用、提升先进产能，促进铁路高质量发展，有力支撑国民经济循环质量和水平提升。

因此，从西部建设项目和系统设备更新来看，铁路投资还有广阔空间。

2025年福建省铁路建设推进会议就提出，要提前谋划“十五五”规划重点任务和重大项目，抢抓支持福建发展的有利时机，奋发有为。要抓规划编制有成效，坚持“适度超前、不过度超前”的原则，打造全国领先的多层次轨道交通网络，谋划一批符合国家战略的标志性项目；要抓既有线提升改造，用好存量资产，发挥铁路综合效益。