争创“枫桥式人民法庭” | 黑龙江肇源新站法庭 “小法庭”赋予城乡基层治理“大能量”

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者 胡启航 通讯员 李智慧

位于黑龙江省大庆市肇源县西北部的新站镇是有着数百年驿站文化积淀的古镇，曾是南北商旅往来的重要中转站。扎根在此的肇源县人民法院新站人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，深挖地域文化富矿，贯彻落实黑龙江省高级人民法院“四化四解四到位”工作要求，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，开创多元解纷新路径，深度融入城乡基层治理体系，以“小法庭”发挥“大作用”。

法理情相融促和谐

“国子、伟子，还记得你们小时候互相帮对方打水吗？那年大雪封门，伟子爹还把最后半袋粮分给国子家一半……”日前，在新站法庭联合古驿站成立的“驿站调解工作室”内，驿站乡贤正耐心调和刘某伟与付某国两家的宅基地纠纷。

2024年5月，付某国翻建老房时向东延伸了2.5米，占用了刘某伟家祖辈使用的土地。由于老宅基地无土地证，界线仅靠习惯认定，双方争执不下，矛盾逐渐激化。2025年7月，付某国前往“驿站调解工作室”求助。

面对棘手难题，新站法庭以党建引领破局，联合村党支部主动介入，党员带头走访调解，为化解矛盾奠定了基础。同时，邀请德高望重的乡贤参与调解。听着乡贤讲述着祖辈往事，刘某伟与付某国想起儿时情谊，当场相互致歉、握手言和。

这场纠纷的妥善化解，得益于新站法庭将驿站文化赋能调解工作，创新运用“驿站调解”工作法，邀请人熟地熟有威望的乡贤参与调解，在家长里短中将法条转化为村民能听懂的理，将矛盾纠纷化解在一线。

据了解，新站法庭不断创新工作机制，推动矛盾纠纷多元化解。通过设立法官驿站、“驿站调解工作室”等，与基层调解组织、网格员、派出所等形成合力，将司法服务延伸到群众家门口。此外，新站法庭还积极推动智慧法庭建设，通过运用大数据、人工智能等技术，实现案件审理的智能化、高效化。群众可以通过网上立案、“龙法和”在线调解、远程庭审等方式，足不出户就能享受到便捷的司法服务。

法治助力乡村振兴

新站法庭管辖40个行政村及社区，农业生产、土地承包等涉“三农”纠纷时有发生。为开辟涉农案件绿色通道，建立快速处理机制，新站法庭创新举措，对于村民关注的涉土地承包经营权、农村土地承包合同、土地侵权等纠纷，快速立案、快速送达、快速调解、快速审理、快速结案。同时，凝聚社会各界力量，邀请村委会成员和有影响力的村民参与案件调处工作，消除群众之间的矛盾。

“这12年的费用必须给我补偿到位！”“协议租金早已结清，多耕土地与我无关！”

2012年，张某承包董某土地并签订土地承包协议，约定14年承包期，一次性付清4.4万元租金。2024年12月，在外打工的董某接到村委会的电话得知，因土地确权，他名下竟多出4.7亩耕地，要求其交纳确权后多耕种土地的承包费。董某连夜返乡，要求张某补偿过去12年的承包费2.6万余元。为此，双方争执不下。董某无奈之下前往新站法庭求助。

新站法庭法官了解案情后发现，这起纠纷中相关证据不足，且双方当事人对立情绪严重。面对僵局，法官决定以“枫桥经验”为指引，创新运用“三步调解组合拳”——第一步情理法交融，化解对抗情绪。法官多次走访村委会、调取土地确权档案，还原历史事实。同时，邀请村里德高望重的乡贤参与调解，缓和双方对立情绪。第二步用数据说话，平衡各方利益。法庭联合农业站、司法所，对4.7亩土地近12年的市场租金进行测算，结合当年承包协议均价，提出折中方案。第三步联动共治，筑牢调解根基。依托“法庭+村委会+乡贤”的多元解纷机制，法官多次组织双方当事人“背对背”沟通，最终促成双方达成调解协议。

多措并举保企稳业

“人找不到，钱要不回，这生意还怎么做？”今年8月1日，肇源某化肥经销处负责人李某拿着一张欠条来到新站法庭，语气焦灼。原来，在2024年3月，刘某、杨某在某化肥经销处赊购化肥，欠款1万元，约定年底还款，逾期按月息1.2%计息，可到期后二人失联。

新站法庭法官了解案情后当即联系辖区村委会，与村干部一同摸排查找，终于在邻村找到刘某和杨某。

首次调解时，双方各执一词、情绪激动。于是，法官分头进行“背对背”沟通：一边给原告算“执行账”，说明被告确无全额偿还能力；一边对被告讲“诚信理”，强调躲债只会加重责任。村委会干部也从乡情角度劝说，帮助双方回忆往日合作情分……经过多轮调解，僵局终破：刘某、杨某承诺次日付清7000元欠款，李某自愿放弃剩余款项及利息。

如何以多元解纷机制为纽带，助力辖区企业更加安全稳定地发展是新站法庭一直关注的重点。

据了解，立足辖区物流产业发展实际，新站法庭与肇源县工商联共同设立“商贸物流调解室”，致力于通过“三帮”举措，即帮助企业纾困解难、帮助企业防范风险、帮助行业稳定发展，为商贸物流行业提供更优质便捷的诉讼服务。对于涉企纠纷、劳资纠纷等案件，采取“诉调在前，审判在后”工作思路，为企业提供法律咨询、案件咨询等诉讼服务。同时，开展要素式审判，通过推行“门诊式”办案模式和令状式、表格式文书，最大限度提升办案效率。

历史的马蹄声虽已远去，但新时代的城乡基层治理故事依然在这片充满文化底蕴的土地上蓬勃生长。“下一步，新站法庭将继续强化使命担当，用心用情用力办好每一起案件，更好地筑牢保障人民权益、维护地方社会和谐稳定、助力经济高质量发展的司法防线。”肇源法院院长宋玉庆表示。

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《中国审判》杂志2025年第16期

中国审判新闻半月刊·总第374期

来源：中国审判

编辑：杨梦娇