国常会部署完善海外综合服务体系，为出海企业提供有力支撑，释放哪些信号？

9月12日，据新华社报道，当日召开的国务院常务会议，研究完善海外综合服务体系。会议指出，要着眼于为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑，进一步完善海外综合服务体系。 会议提出，加强协同联动，统筹法律、金融、物流等领域服务资源，丰富服务产品，构建服务平台，支持有条件的地方打造出海综合服务港，推动在重点国家建立海外综合服务站，增强商协会服务功能，培育一批跨境服务能力强的专业服务机构。

中国企业出海到了必须系统性提升竞争力的关键节点

为何在这个时候提出为出海企业参与国际合作与竞争提供海外综合服务体系？

上海交通大学中国质量发展研究院客座研究员林雪萍长期专注于中国制造业与供应链的产业观察，在2023年出版的《供应链攻防战》中提到，中国需要在全球系统性投放制造能力，出海的中国企业不用再像以前那样单打独斗去闯荡市场。以前出海企业也许能够带动自己上下游的供应商一起行动，但现在更需要有金融、情报、物流等多种力量的伴随。例如在东南亚市场，日系汽车击溃福特、通用、大众汽车等竞争对手，在印尼市场占有率超过95%。这些欧美车企遭遇的不仅是日本汽车制造商，还有由日本的物流商贸公司、金融贷款机构、抱团的汽车零部件商所形成的完整的供应链的绞杀。

知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，中国企业出海确实到了必须系统性提升竞争力的关键节点。过去十年，企业出海多集中在贸易流通环节，依赖成本优势和规模效应，对法律、金融、物流等配套服务的专业化需求相对简单。但随着全球产业链重构和贸易规则变化，企业面临的竞争环境已发生根本转变。例如在东南亚市场，当地政府对外资企业的合规审查日益严格，从环保标准到劳工权益，企业稍有不慎就可能遭遇处罚。在欧洲市场，数据隐私保护法规的差异让许多科技企业陷入合规困境。金融方面，跨境支付效率低、汇率波动大等问题，直接影响企业资金周转和利润空间。物流环节更复杂，不同国家的海关政策、运输基础设施差异大，导致供应链成本居高不下。

朱克力表示，这些变化倒逼企业必须构建更专业的服务体系。法律服务不再只是合同翻译，而是需要精通目标国投资法规、争议解决机制的本地化团队。金融服务不能仅满足于换汇，而是要提供汇率对冲、跨境融资等综合方案。物流服务则要从单一运输升级为全链条供应链管理，包括仓储、清关、最后一公里配送等环节。这种服务需求的升级，本质上是企业从“走出去”向“走进去”的转变，从单纯的产品输出转向能力输出和规则对接。

国内服务业出海迎来黄金契机

朱克力提到，构建海外综合服务体系需要多维度突破。综合服务港的建设不能简单复制国内模式，而是要结合目标国的产业特点和政策环境。例如在东南亚，可围绕电子制造产业集群，整合法律咨询、跨境结算、物流配送等服务，形成产业服务生态圈。海外服务站的布局要精准，优先选择贸易活跃、华人社区集中的城市，同时与当地商会、行业协会建立合作，降低文化隔阂。商协会的服务功能需从信息传递转向资源整合，例如组织企业联合采购降低物流成本，或协调应对贸易壁垒。

朱克力还表示，跨境专业服务机构的培育要突破人才瓶颈。当前既懂国际规则又熟悉本土市场的复合型人才稀缺，可通过与海外高校合作培养，或引入国际服务机构进行本土化改造。服务标准也要与国际接轨，例如在法律服务领域建立跨国执业资格互认机制，在金融服务领域推动跨境支付清算系统对接。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、一级巡视员罗雨泽在9月12日接受新华社采访时表示，目前上海、深圳、浙江等地已在企业出海综合服务方面进行了积极探索，国内也有一些专业服务机构正在成长，但与出海企业日益增多的需求相比还存在差距。国常会就培育一批跨境服务能力强的专业机构明确了方向思路，政策引导与市场机制密切结合，支持地方搭台，促进供需对接，让专业服务机构有了推广服务的平台，让出海企业知道到哪里寻求帮助，使商协会和专业服务机构在服务企业中得到发展和成长，形成可持续发展的良性循环。

朱克力表示，这是国内服务业出海的黄金契机。过去国内服务业多聚焦国内市场，海外服务能力薄弱。现在通过跟随企业出海，可反向推动服务业升级。例如物流企业通过服务制造业出海，可积累全球供应链管理经验；金融机构通过跨境结算业务，可提升国际化运营能力。这种“产业带服务”的出海模式，比单纯的服务输出更具可持续性，也能为中国服务业参与全球竞争积累经验。但要注意避免同质化竞争，需在细分领域形成差异化优势，例如专注新能源产业的服务机构，或聚焦中小企业的跨境服务平台。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑 邓旆光